Умер Роберт С. Мюллер III, директор ФБР, который после терактов 11 сентября 2001 года превратил главное правоохранительное ведомство страны в контртеррористическое подразделение, а затем стал специальным прокурором, отвечающим за расследование связей между Россией и президентской кампанией Дональда Трампа. Ему был 81 год.
В ФБР Мюллер почти сразу же приступил к пересмотру миссии бюро для удовлетворения полицейских потребностей 21-го века, начав свой 12-летний срок полномочий всего за неделю до терактов 11 сентября и исполняя обязанности президентов обеих политических партий. Его кандидатура была выдвинута президентом-республиканцем Джорджем Бушем.
Катастрофическое событие мгновенно сместило главный приоритет бюро с раскрытия внутренней преступности на предотвращение терроризма, сдвиг, который наложил почти невероятно трудные стандарты на Мюллера и остальную часть федерального правительства: предотвращение 99 из 100 террористических заговоров было недостаточно.
Позже он работал специальным советником в расследовании Министерства юстиции о том, незаконно ли предвыборный штаб Трампа координировал свои действия с Россией, чтобы повлиять на исход президентской гонки 2016 года. Мюллер был выпускником Принстона и ветераном Вьетнамской войны, который оставил прибыльную работу в середине карьеры, чтобы остаться на государственной службе, а его практичный стиль старой школы сделал его анахронизмом в эпоху, насыщенную социальными сетями.
После объявления о смерти Мюллера Трамп написал в социальных сетях: «Роберт Мюллер только что умер. Что ж, я рад, что он мертв». Президент-республиканец добавил: «Он больше не может причинять вред невинным людям!»
ФБР не сразу ответило на запрос о комментариях.
Второй акт в роли следователя при действующем президенте
Мюллер, второй по продолжительности пребывания на посту директора в истории ФБР после Дж. Эдгара Гувера, занимал этот пост до 2013 года после того, как принял просьбу президента-демократа Барака Обамы остаться на своем посту даже после окончания его 10-летнего срока.
После нескольких лет частной практики заместитель генерального прокурора Род Розенштейн попросил Мюллера вернуться на государственную службу в качестве специального прокурора в расследовании дела Трампа и России.
В общей сложности Мюллер выдвинул уголовные обвинения против шести соратников президента, включая руководителя его предвыборного штаба и первого советника по национальной безопасности.
Их 448-страничный отчет, опубликованный в апреле 2019 года, выявил существенные контакты между предвыборным штабом Трампа и Россией, но не содержал обвинений в преступном сговоре. Мюллер раскрыл компрометирующие подробности попыток Трампа взять под контроль расследование и даже закрыл его, хотя и отказался решать, нарушил ли Трамп закон, отчасти из-за политики ведомства, запрещающей импичмент действующего президента.
Но, возможно, самым запоминающимся языком доклада является то, что Мюллер многозначительно заявил: «Если бы после тщательного расследования фактов мы были уверены, что президент явно не препятствовал правосудию, мы бы заявили об этом. Основываясь на фактах и применимых правовых стандартах, мы не можем вынести такое суждение».
Этот туманный вывод не нанес администрации смертельный удар, на который надеялись некоторые противники Трампа, и не вызвал устойчивого давления со стороны демократов Палаты представителей с целью объявить президенту импичмент, хотя позже его судили и оправдали по отдельным обвинениям, связанным с Украиной.
Результат также оставил возможность генеральному прокурору Уильяму Барру высказать свое мнение. Он и его команда пришли к собственному выводу, что Трамп не препятствовал правосудию, и он и Мюллер в частном порядке спорили из-за четырехстраничного краткого письма Барра, которое, по мнению Мюллера, не отражало должным образом разрушительный вывод его доклада.
Мюллер обесценил демократов во время долгожданных слушаний в Конгрессе по его докладу, когда он дал краткие, односложные ответы и выглядел шатким в своих показаниях. Он часто сомневался в деталях своего исследования. Это не было выдающееся выступление, которого многие ожидали от Мюллера, имевшего высокую репутацию в Вашингтоне.
В последующие месяцы Барр ясно дал понять, что не согласен с существом российского расследования, и решил отклонить обвинение в ложных заявлениях, которое Мюллер возбудил против бывшего советника по национальной безопасности Майкла Флинна, хотя это расследование закончилось признанием вины.
Пребывание Мюллера на посту специального прокурора стало краеугольным камнем его карьеры в правительстве.
Преобразование ФБР в агентство национальной безопасности.
Время его пребывания на посту директора ФБР было определено терактами 11 сентября и их последствиями, когда ФБР предоставило новые широкие полномочия по надзору и обеспечению национальной безопасности и бросилось противостоять растущей Аль-Каиде, сорвать заговоры и убрать террористов с улиц, прежде чем они смогут действовать.
Это была новая модель полицейской деятельности для ФБР, которое уже давно привыкло расследовать уже произошедшие преступления.
Когда он стал директором ФБР, «я надеялся сосредоточиться на тех областях, которые знакомы мне как прокурору: делам о наркотиках, делам о преступлениях «белых воротничков» и насильственным преступлениям», — сказал Мюллер группе юристов в октябре 2012 года.
Вместо этого «нам пришлось сосредоточиться на долгосрочных стратегических изменениях. Нам нужно было улучшить наши разведывательные возможности и обновить наши технологии. Нам нужно было построить прочные партнерские отношения и завязать новые дружеские отношения как здесь, дома, так и за рубежом».
В ответ ФБР передало 2000 из 5000 агентов криминальных программ бюро в национальную безопасность.
Оглядываясь назад, можно сказать, что трансформация прошла успешно. В то время были проблемы, и Мюллер об этом сказал. В своей речи ближе к концу своего срока Мюллер вспомнил «те дни, когда на нас нападали средства массовой информации и избивал Конгресс; когда генеральный прокурор был мной совершенно недоволен».
Среди проблем: генеральный инспектор Министерства юстиции обнаружил, что ФБР обошло закон, чтобы получить тысячи телефонных записей для расследований терроризма.
Мюллер решил, что ФБР не будет использовать оскорбительные методы допроса подозреваемых в терроризме, но эта политика не была эффективно распространена в течение почти двух лет. Пытаясь перевести ФБР на безбумажную среду, бюро потратило более 600 миллионов долларов на две компьютерные системы: одну, которая отставала от графика на два с половиной года, и предыдущую, которая была завершена лишь частично и ее пришлось списать после того, как консультанты объявили ее устаревшей и имеющей проблемы.
Для главного правоохранительного органа страны это было трудное путешествие по пересеченной местности.
Но было и много успехов, включая предотвращение террористических заговоров и громкие уголовные дела, такие как дело мошенника Берни Мэдоффа. Республиканец также создал аполитичную репутацию на своем посту, едва не уйдя в отставку из-за конфликта с администрацией Буша по поводу программы наблюдения, которую он и его преемник Джеймс Коми считали незаконной.
Он, как известно, поддерживал Коми, тогдашнего заместителя генерального прокурора, во время драматического противостояния в больнице в 2004 году по поводу федеральных правил прослушивания телефонных разговоров. Двое мужчин стояли у постели больного генерального прокурора Джона Эшкрофта, чтобы помешать чиновникам администрации Буша попытаться получить разрешение Эшкрофта на повторное санкционирование секретной программы прослушивания телефонных разговоров без ордера.
В знак чрезвычайного вотума доверия Конгресс по просьбе администрации Обамы одобрил продление на два года пребывания Мюллера на посту.
Морской пехотинец, служивший во Вьетнаме, прежде чем стать прокурором.
Мюллер родился в Нью-Йорке и вырос в богатом пригороде Филадельфии.
Мюллер стал федеральным прокурором и получал удовольствие от работы по уголовным делам. Он быстро поднялся по служебной лестнице в прокуратуре США в Сан-Франциско и Бостоне с 1976 по 1988 год. Позже, будучи главой уголовного отдела Министерства юстиции в Вашингтоне, он курировал серию громких уголовных дел, в ходе которых были одержаны победы над такими разными целями, как панамский диктатор Мануэль Норьега и криминальный авторитет Нью-Йорка Джон Готти.
В середине карьеры Мюллер удивил коллег, уйдя с работы в престижной юридической фирме Бостона и присоединившись к отделу по расследованию убийств прокуратуры США в столице страны. Там он в качестве ведущего судебного исполнителя погрузился в множество нераскрытых дел об убийствах, связанных с наркотиками, в городе, охваченном насилием.
Мюллером на протяжении всей карьеры руководила тяжелая работа по подготовке успешных уголовных дел. Даже будучи главой ФБР, он вникал в детали расследований, некоторые из которых были важными, а другие не очень, иногда удивляя агентов, которые внезапно оказывались на телефоне с директором.
«Книги по менеджменту скажут вам, что как глава организации вы должны сосредоточиться на видении», — сказал однажды Мюллер. Но «для меня были и есть сегодня области, в которых нужно существенно лично участвовать», особенно в отношении «террористической угрозы и необходимости знать и понимать эту угрозу до ее корней».
К концу правления Мюллера произошли два террористических акта: взрыв на Бостонском марафоне и стрельба в Форт-Худе в Техасе. И то, и другое тяжело давило на него, признал он в интервью за две недели до отъезда.
«Вы сидите с семьями жертв, видите боль, которую они испытывают, и всегда задаетесь вопросом, можно ли было сделать что-то еще», – сказал он.
