Менее чем через 24 часа после того, как президент Дональд Трамп подписал указ об установлении нового глобального тарифа в размере 10%, он объявил о повышении тарифа до 15%, перевернув при этом одно из своих подписанных торговых соглашений.
Резкое изменение произошло после вынесенного в пятницу постановления Верховного суда об отмене тарифов в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях. Через несколько часов после принятия решения он ввел ставку в размере 10% в соответствии со статьей 122 Закона о торговле 1974 года, а затем в субботу утром поднял новый тариф.
Хотя эксперты отмечают, что тарифы по разделу 122 также сомнительны с юридической точки зрения, на разрешение любых судебных споров могут уйти месяцы. И новая ставка может действовать только до пяти месяцев.
Но в отличие от попытки Трампа ввести сборы IEEPA, новые пошлины должны применяться единообразно для всех торговых партнеров, а это означает, что каждому грозит ставка в размере 15%.
Это противоречит торговому соглашению администрации Трампа, достигнутому в прошлом году, которое устанавливает 10%-ную ставку на импорт из Соединенного Королевства.
Примечательно, что премьер-министр Великобритании Кейр Стармер в прошлом году занял более примирительный подход к ошеломляющим тарифам Трампа в честь Дня освобождения, а представители администрации Трампа представили торговую сделку Великобритании как пример того, как вмешательство в отношения с Соединенными Штатами может привести к более выгодной ставке.
Между тем, другие крупные торговые партнеры США, такие как Европейский Союз и Япония, позже заключили отдельные соглашения, установившие ставки на уровне 15%.
Пол Эшворт, главный североамериканский экономист Capital Economics, предположил, что внезапное решение Трампа поднять новый тариф могло быть связано с тем, что 10% принесли бы меньший доход.
«Это также означает, что некоторые из крупнейших торговых партнёров США, такие как ЕС и Япония, окажутся именно там, где они были на прошлой неделе», — сказал он в субботней заметке. «Однако для Великобритании, которая считала, что ей удалось обеспечить более выгодную ставку в размере 10%, это своего рода неприятность. Однако с точки зрения Трампа это было неизбежно, поскольку в разделе 122 прямо говорится, что любой тариф должен применяться недискриминационным образом».
Эшворт также отметил, что многие импортные товары, освобожденные от пошлин IEEPA, также будут освобождены от пошлин в соответствии с новыми.
Это означает, что, несмотря на увеличение общей ставки на 5 пунктов, эффективная тарифная ставка вырастет на 2 пункта с примерно 12,5% в пятницу до 14,5% сейчас, что немного превысит уровень, который был до решения Верховного суда.
Новые тарифы не остановятся и на этом. В пятницу Трамп заявил, что администрация также начнет расследования в соответствии со статьей 301 закона 1974 года, целью которой является борьба с недобросовестной торговой практикой или нарушениями торговых соглашений. Эти тарифы не могут быть введены в действие до завершения расследования, которое в ускоренном порядке может занять два-три месяца.
Ожидается, что они воспользуются временными полномочиями, предусмотренными статьей 122, чтобы выиграть время до завершения расследований по статье 301. В то же время администрация проводит около дюжины расследований в соответствии со статьей 232 Закона о расширении торговли 1962 года, которые могут привести к увеличению тарифов по соображениям национальной безопасности.
«Излишне говорить, что торговая неопределенность в ближайшие месяцы останется высокой», — заявили аналитики JPMorgan в заметке поздно вечером в пятницу. «Нашим базовым сценарием остается то, что средняя тарифная ставка стабилизируется на уровне нынешней ставки в 9-10%, но дальнейший путь будет чреват значительной неопределенностью. Мы ожидаем, что большинство окончательных тарифов будут соответствовать разделам 301 и 232. Важно отметить, что влияние тарифов разделов 301 и 232 на конкретные страны и продукты может сильно отличаться от тех, которые действуют по тарифам IEEPA».
