После того, как в феврале Верховный суд США отменил большую часть тарифного режима президента Дональда Трампа, он пригрозил использовать другие юридические полномочия для повторного введения импортных пошлин для остального мира. Мир получил первое представление о том, насколько широкими будут эти меры, на прошлой неделе, когда Соединенные Штаты начали два торговых расследования в отношении десятков стран. В совокупности два расследования по разделу 301 (первое — о «избыточных производственных мощностях», а второе — о недостаточности мер для прекращения ввоза товаров, произведенных с помощью принудительного труда) охватывают 60 различных экономик, включая таких ключевых торговых партнеров, как Китай, Индия, Мексика и Европейский Союз.
В понедельник Министерство торговли Китая осудило расследование как «крайне одностороннее, произвольное и дискриминационное, а также типичное протекционистское действие».
«Соединенные Штаты в очередной раз злоупотребили процессом расследования 301, чтобы превзойти внутренние законы по сравнению с международными стандартами», — заявил представитель Китая. «Мы призываем Соединенные Штаты немедленно исправить свою неправильную практику и найти золотую середину с Китаем».
Американские и китайские официальные лица в настоящее время встречаются в Париже, чтобы обсудить повестку дня встречи Трампа и президента Китая Си Цзиньпина в начале апреля, несмотря на то, что Трамп заявил, что может отложить свой визит в интервью Financial Times, и потребовал, чтобы Пекин помог защитить корабли, следующие через закрытый Ормузский пролив.
Правительства других стран Азии постепенно формулируют свой ответ на новые торговые расследования.
Министерство торговли и промышленности Сингапура (MTI) заявило в пресс-релизе, что оно «привлечет USTR» к новым расследованиям по разделу 301, и оспорило свое утверждение о том, что оно поддерживает большой профицит торгового баланса с Соединенными Штатами.
Тайвань, имя которого фигурировало в обоих расследованиях, заявил, что по-прежнему «уверен», что расследование не повлияет на условия его торговой сделки с Соединенными Штатами, согласованной в прошлом месяце.
«Постоянная цель правительства — привести трудовые стандарты в соответствие с международными стандартами», — написал кабинет министров Тайваня в пресс-релизе, опубликованном в пятницу.
К сожалению, правительство Южной Кореи одобрило новые американские инвестиции на сумму 350 миллиардов долларов 12 марта, после того как Соединенные Штаты начали расследование «избыточных производственных мощностей» страны. Инвестиционные обязательства были частью торгового соглашения этой восточноазиатской страны с Соединенными Штатами, о котором было объявлено в прошлом году.
Другие страны применяют более решительный подход. 15 марта министр инвестиций, торговли и промышленности Малайзии Датук Сери Джохари Абдул Гани назвал торговое соглашение страны с Соединенными Штатами «недействительным».
«Это не приостановлено, его больше нет», — сказал Датук Сери малазийским журналистам в газете New Straits Times. «Если (Соединенные Штаты утверждают) это связано с профицитом торгового баланса, они должны указать вовлеченную отрасль. Они не могут вводить тарифы по всем направлениям».
Кого в Азии затронули расследования раздела 301?
Азия особенно сильно пострадала от масштабных торговых расследований Трампа.
Первое расследование, о котором было объявлено 11 марта, обвинило 16 мировых экономик в сохранении «избыточных производственных мощностей». Большинство целевых стран расположены в Азии, включая таких региональных гигантов, как Япония и Китай, а также стран Юго-Восточной Азии, таких как Сингапур, Вьетнам, Таиланд, Малайзия и Камбоджа.
«Азиатские правительства чрезвычайно заинтересованы в том, как закончится эта последняя торговая инициатива», — рассказала Fortune Дебора Элмс, глава отдела торговой политики Фонда Хинрича. «Большинство названных азиатских правительств имеют торговое соглашение с администрацией Трампа и захотят знать, как решение по делу по разделу 301 может на них повлиять».
Многие из рассматриваемых стран ориентированы на экспорт и полагаются на внешний спрос для поддержания производства и занятости. «Многие страны Азии добились очень успешных продаж в Соединенных Штатах», — сказал Элмс. «Но это приводит к высокому дисбалансу в торговле товарами, особенно если внутренний рынок меньше или беднее, чем в Соединенных Штатах, и импортирует меньше товаров из этой страны».
Всего через день Соединенные Штаты провели второе расследование, охватывающее теперь 60 стран и обвиняющее их в неспособности запретить импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда. Список охватывает все основные регионы и включает страны Центральной и Южной Америки, такие как Чили, Колумбия, Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала и Венесуэла, а также союзников США, включая Канаду и Израиль.
«Американские рабочие и предприятия были вынуждены конкурировать с иностранными производителями, которые могут иметь искусственное ценовое преимущество, полученное в результате бедствия принудительного труда», — заявил в пресс-релизе торговый представитель США Джеймисон Грир. Расследование определит, предприняли ли иностранные правительства достаточные шаги для запрета ввоза товаров, произведенных с использованием принудительного труда, и как это может повлиять на американские компании.
Раздел 301 позволяет USTR расследовать и наказывать иностранные страны за «неоправданную, необоснованную или дискриминационную» торговую практику. Закон имеет более строгий период регулирования, а это означает, что разбирательство должно быть открытым для общественного обсуждения. Предыдущее расследование 301 заняло около года, но Грир заявил, что новые тарифы могут быть введены в течение пяти месяцев.
После решения Верховного суда Трамп ввел общий 10%-ный тариф на импорт из США, используя раздел 122, который позволяет президенту вводить тарифы без одобрения Конгресса на срок до 150 дней.
