Поскольку война США и Израиля против Ирана продолжает нарушать энергетические рынки и цепочки поставок по всему миру, администрация Трампа заявляет, что временно откажется от требований к морским перевозкам в соответствии с законом столетней давности, известным как Закон Джонса.
Закон Джонса требует, чтобы товары, перевозимые между портами США, перевозились на судах под флагом США. Этот закон, принятый в 1920 году, направлен на защиту американского судоходного сектора, но на протяжении многих лет он также подвергался критике за замедление доставки товаров, включая критически важную помощь во время кризиса.
В среду Белый дом заявил, что приостановит выполнение требований Закона Джонса на 60 дней, что происходит на фоне более широких усилий по противодействию высоким ценам на нефть и перебоям в транспортировке из-за войны. Закон Джонса часто обвиняют в удорожании газа, в частности. Тем не менее, некоторые аналитики и отраслевые группы говорят, что это освобождение мало что сделает для снижения расходов нынешних потребителей на топливо.
Это то, что мы знаем.
Что такое Закон Джонса?
Официальное название Закона Джонса — Закон о торговом флоте 1920 года. Конгресс принял закон, спонсируемый сенатором Уэсли Джонсом от штата Вашингтон, в попытке восстановить американское судоходство после того, как немецкие подводные лодки уничтожили бегство американских торговых судов во время Первой мировой войны.
Среди прочего, Закон Джонса требует, чтобы суда, перевозящие грузы и пассажиров между американскими портами, были построены в Соединенных Штатах и принадлежали американцам, что фактически запрещает судам под иностранным флагом участвовать во внутренней торговле. Корабли также должны иметь на борту американские экипажи.
От закона можно отказаться «в интересах национальной обороны», заявляет Морская администрация США либо через Министерство внутренней безопасности, либо через Министерство обороны.
Закон Джонса также был призван гарантировать, что Соединенные Штаты будут иметь собственный торговый флот в случае войны. Он получил решительную поддержку со стороны некоторых американских судоходных компаний, защитников национальной безопасности и профсоюзов. Но устранение иностранной конкуренции также привело к увеличению стоимости доставки грузов внутри страны.
Суда под флагом США, как правило, обходятся дороже в эксплуатации и строительстве, чем иностранные. И эти затраты особенно вредны для штатов и территорий, которые снабжаются по морю, таких как Гавайи и Пуэрто-Рико.
Почему Трамп теперь отказывается от требований Закона Джонса?
Цены на нефть взлетели и быстро колебались с начала войны с Ираном. Почти все движение танкеров в ключевом Ормузском проливе по-прежнему остановлено, что побудило крупных производителей нефти на Ближнем Востоке сократить добычу. Коммерческие суда, которые помимо топлива перевозят грузы от фармацевтических препаратов до компьютерных чипов, также застревают в море или подвергаются нападениям.
Это приводит к росту цен для предприятий и потребителей по всему миру. Нефть марки Brent, международный стандарт, в среду торговалась почти на уровне 109 долларов за баррель, по сравнению с примерно 70 долларами до начала войны. А сырая нефть в США сейчас стоит около 98 долларов за баррель. Американские водители уже стали свидетелями резкого роста цен на заправке: по данным ААА, в среду средняя цена обычного бензина по стране превысила 3,84 доллара за галлон, что примерно на 86 центов выше, чем до войны.
Все это заставило страны бороться за увеличение поставок и альтернативные маршруты доставки. На прошлой неделе Белый дом подтвердил, что рассматривает возможность приостановки действия требований Закона Джонса, который Трамп назвал «ограничительным».
Пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт заявила в среду, что отмена Закона Джонса поможет «смягчить краткосрочные сбои на нефтяном рынке» во время войны с Ираном и «позволит жизненно важным ресурсам, таким как нефть, природный газ, удобрения и уголь, свободно поступать в порты США».
Тем временем Американское морское партнерство — коалиция, представляющая владельцев и операторов судов, профсоюзы, верфи и поставщиков оборудования — заявило в своем заявлении, что оно «глубоко обеспокоено» злоупотреблением 60-дневным отказом и ненужным увольнением американских рабочих и предприятий.
Группа, которая долгое время поддерживала Закон Джонса, также подтвердила, что это действие мало что даст для снижения цен на газ для потребителей.
Как приостановка выполнения требований Закона Джонса может повлиять на цены на газ?
На цены на заправке влияют несколько факторов. И многие отмечают, что открытие национальных морских путей не является радикальным решением.
Центр американского прогресса подсчитал на прошлой неделе, что отмена Закона Джонса снизит цены на газ на восточном побережье на скромные 3 цента, но потенциально увеличит расходы на побережье Мексиканского залива. И этот шаг «также отодвинет на второй план американских судостроителей и рабочих и позволит нефтяной промышленности продолжать получать выгоду от высоких цен при одновременном снижении транспортных расходов», заявил в пятницу исследовательский и политический аналитический центр.
США ищут дополнительные пути увеличения поставок нефти. Также в среду Министерство финансов ослабило санкции, чтобы позволить американским компаниям вести бизнес с государственной нефтегазовой компанией Венесуэлы. Администрация Трампа объявила, что она также временно выведет российскую нефть из-под санкций США.
На прошлой неделе Международное энергетическое агентство также пообещало высвободить 400 миллионов баррелей доступной нефти из резервов стран-членов, что является самым большим объемом экстренной нефти, добытой в истории организации. Трамп, который ранее преуменьшал необходимость использования нефтяных запасов, подтвердил, что Соединенные Штаты в течение 120 дней выведут 172 миллиона баррелей из своего стратегического нефтяного резерва в рамках усилий МЭА.
Тем не менее, аналитики утверждают, что это будет краткосрочный мост. Нефтеперерабатывающие заводы также закупают сырую нефть заранее, и требуется время, чтобы новые поставки дошли до потребителей. И, конечно же, боль от роста цен, вероятно, усилится еще больше, если война затянется.
Соединенные Штаты являются чистым экспортером нефти, но это не значит, что они невосприимчивы к глобальным скачкам цен. Нефть – это товар, которым торгуют во всем мире. И большая часть того, что производят Соединенные Штаты, — это легкая малосернистая нефть, но нефтеперерабатывающие заводы на восточном и западном побережьях в первую очередь предназначены для переработки кислых и тяжелых продуктов. В результате он также нуждается в импорте.
_______
Авторы AP Сын Мин Ким, Пол Уайзман и Коллин Бинкли из Вашингтона внесли свой вклад в подготовку этого отчета.
