Администрация Трампа заявляет, что ее план по роспуску Министерства образования предлагает решение проблемы отставания в учебе в стране, решение, которое могло бы освободить школы от ограничений федерального влияния.
Но некоторым школьным и государственным чиновникам кажется, что этот план добавляет больше бюрократии, не принося явных преимуществ для учеников, у которых проблемы с математикой или чтением.
Вместо того, чтобы размещаться в одном агентстве, большая часть работы Департамента образования теперь будет распределена между четырьмя другими федеральными департаментами. Для президента Дональда Трампа это шаг к полному закрытию департамента и предоставлению штатам большей власти над образованием. Однако многие штаты заявляют, что это усложнит их роль посредников между местными школами и федеральным правительством.
По словам главы отдела образования штата Вашингтон, этот план в пять раз увеличивает бюрократию, «без сомнения, создавая путаницу и дублирование» для педагогов и семей. Его коллега в Калифорнии заявил, что этот план «явно менее эффективен» и влечет за собой срывы. Суперинтендант Мэриленда выразил обеспокоенность «проблемами координации усилий с многочисленными федеральными агентствами».
«Штаты не были вовлечены в этот процесс, и это не то, о чем мы просили или что нужно нашим студентам», – сказала Джилл Андерли, суперинтендант штата Висконсин. Андерли призвал администрацию Трампа предоставить штатам больше гибкости и сократить требования к стандартизированному тестированию.
Министр образования Линда МакМахон заявила, что школы будут продолжать получать федеральные деньги без перерыва. В конечном итоге у школ будет больше денег и гибкости, чтобы обслуживать учащихся без Министерства образования, сказал он.
Однако отдел не исчез; только Конгресс имеет право отменить его. Тем временем план МакМэхона оставляет агентство в федеральном подвешенном состоянии. Министерство труда возьмет на себя большую часть финансирования и поддержки школ страны, но Министерство образования сохранит некоторые функции, включая политическое руководство и широкий надзор за образовательной работой лейбористов.
По аналогичным соглашениям программы будут переданы Министерству здравоохранения и социальных служб, Государственному департаменту и Министерству внутренних дел. Соглашения были подписаны за несколько дней до закрытия правительства и о них было объявлено во вторник.
Подписание соглашений о разделении работы с другими ведомствами не новость: у Министерства образования уже были десятки таких соглашений до прихода Трампа к власти. А местные школьные чиновники регулярно сотрудничают с другими агентствами, в том числе с Министерством сельского хозяйства США, которое контролирует школьное питание. Что на этот раз отличается, так это масштаб загруженных программ: например, большая часть финансирования школ Департаментом образования.
Однако руководитель школ Вирджинии Эмили Энн Галликсон заявила, что школы привыкли работать с несколькими федеральными агентствами, и приветствовала усилия администрации по предоставлению штатам большего контроля.
Там, где одни видят риск волнений, другие видят победу над бюрократией
Реакция на план в основном носила политический характер: демократы заявили, что реорганизация нанесет ущерб наиболее уязвимым студентам Америки. Республиканцы в Конгрессе назвали это победой над бюрократией.
Однако некоторые консерваторы выступили против демонтажа. Сенатор США Лиза Мурковски, республиканец от Аляски, заявила в социальных сетях, что передача программ агентствам, не имеющим политического опыта, может навредить молодым людям. А Маргарет Спеллингс, бывший министр образования при президенте-республиканце Джордже Буше-младшем, назвала это отвлечением от национального кризиса в сфере образования.
«Перенос программ из одного департамента в другой на самом деле не устраняет федеральную бюрократию и может затруднить учащимся, учителям и семьям возможность ориентироваться в системе и получать необходимую им поддержку», — говорится в заявлении Спеллингса.
О необходимости перемен в американском образовании мало спорят. Их оценки по математике и чтению резко упали из-за COVID-19. До этого результаты по чтению находились в застое на протяжении десятилетий, а результаты по математике были не намного лучше.
МакМахон сказал, что это свидетельство того, что Министерство образования потерпело неудачу, и в этом нет необходимости. На брифинге в Белом доме в четверг он назвал свой план «жесткой перезагрузкой», которая не прекращает федеральную поддержку, но положит конец «федеральному микроменеджменту».
Рэнди Вайнгартен, президент профсоюза Американской федерации учителей и один из самых стойких противников МакМахона, поставил под сомнение логику его плана.
«Зачем создавать новую инфраструктуру, новую бюрократию, о которой никто ничего не знает, а старую бюрократию уничтожать вместо того, чтобы сделать ее более эффективной?» Об этом Вайнгартен заявил на мероприятии в среду.
Школы опасаются, что потеря опыта повлияет на законы об образовании
Полный эффект реструктуризации, возможно, не будет ясен в течение нескольких месяцев, но он уже вызывает беспокойство среди штатов и школьных округов, которые стали полагаться на Министерство образования в его политическом опыте. Одна из функций агентства — служить горячей линией для вопросов о сложных формулах финансирования, законах о специальном образовании и многом другом.
В ведомстве не уточнили, сохранят ли чиновники, занимающие эту должность, свои рабочие места в переходный период. Без этой помощи у школ было бы мало возможностей прояснить, за что можно, а что нельзя платить федеральными деньгами, сказал Дэвид Лоу, директор государственных школ Миннетонки в Миннесоте.
«Что может случиться, так это то, что вы не будете предоставлять услуги, потому что у вас нет ответа», — сказал Лоу, который также является президентом AASA, национальной ассоциации школьных директоров.
Некоторые задаются вопросом, способны ли другие федеральные департаменты обеспечить приток новых рабочих мест. Министерство труда возьмет на себя Title I, программу грантов стоимостью 18 миллиардов долларов, которая обслуживает 26 миллионов студентов в районах с низкими доходами. Они перейдут в Бюро труда, которое сейчас занимается грантами, обслуживающими только 130 000 человек в год, сказала Анджела Хэнкс, которая руководила Бюро труда при бывшем президенте Джо Байдене.
В лучшем случае, по словам Хэнкса, «это вызовет хаос в школьных округах и, в конечном итоге, среди наших детей».
В Салеме, штат Массачусетс, школьная система, в которой обучаются 4000 учащихся, получает около 6 миллионов долларов в виде федерального финансирования, которое помогает оказывать поддержку учащимся с низким доходом, бездомным или все еще свободно владеющим английским языком, сказал суперинтендант Стивен Зрайк. Он опасается, что передача этих программ в Министерство труда может привести к появлению новых «правил взаимодействия».
“Мы не знаем, какие еще условия будут включены в финансирование”, – сказал он. «Уровень неопределенности огромен».
Другие критики отметили, что Министерство образования было создано для консолидации образовательных программ, распределенных по нескольким ведомствам.
Член палаты представителей Бобби Скотт, демократ от штата Вирджиния, высокопоставленный член Комитета Палаты представителей по образованию и трудовым ресурсам, призвал МакМэхона переосмыслить свой план. Он сослался на закон 1979 года о создании департамента, в котором говорилось, что его рассредоточение привело к «фрагментарной, дублирующей и часто непоследовательной федеральной политике в сфере образования».
___
Авторы AP по вопросам образования Мориа Балингит из Вашингтона, Бьянка Васкес Тонесс из Бостона и Макия Семинера из Роли, Северная Каролина, внесли свой вклад в подготовку этого отчета.
___
Освещение Ассошиэйтед Пресс образования получает финансовую поддержку от нескольких частных фондов. AP несет полную ответственность за весь контент. Ознакомьтесь со стандартами AP по работе с благотворительными организациями, списком сторонников и финансируемыми зонами покрытия на сайте AP.org.
