Президенты Дональд Трамп и Си Цзиньпин маневрируют, чтобы получить рычаги влияния в преддверии своей следующей встречи и истечения торгового перемирия между США и Китаем, даже рискуя эскалацией напряженности между двумя крупнейшими экономиками мира.
На этой неделе Китай обнародовал новые радикальные ограничения на экспорт редкоземельных металлов и других критически важных материалов, повторяя меры, принятые в апреле в ответ на так называемые пошлины Трампа «Дня освобождения». Это произошло на фоне того, что Пекин продолжает избегать закупок американской сои, что усугубляет экономическое давление на фермерские сообщества, которые в основном голосовали за Трампа в 2024 году.
В рамках ряда мер, объявленных в пятницу, Министерство транспорта Китая заявило, что начнет взимать портовые сборы с судов, принадлежащих американским компаниям и частным лицам, а также с судов, произведенных в Соединенных Штатах. Сборы вступят в силу 14 октября, в тот же день, когда Вашингтон планирует начать взимать плату с крупных китайских судов за заход в порты США. Кроме того, регулятор рынка страны заявил, что начал антимонопольное расследование в отношении Qualcomm Inc. в связи с приобретением израильской Autotalks Ltd.
Неожиданная атака Пекина последовала за шквалом мер администрации Трампа, направленных против второй по величине экономики мира. В дополнение к запланированным корабельным налогам официальные лица Вашингтона, как сообщается, в последние дни предложили запретить китайским авиакомпаниям пролетать над Россией на рейсах в Соединенные Штаты и из них, а также расширить санкции, чтобы еще больше запретить таким компаниям, как Huawei Technologies Co., доступ к ограниченным американским продуктам.
В совокупности последние шаги позволяют предположить, что обе стороны выстраивают позиции для переговоров перед встречей лидеров в этом месяце на полях саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Южной Корее. Между тем, перемирие в тарифной борьбе, которое в какой-то момент привело к росту налогов в США на 145%, истекает 10 ноября, если оно не будет продлено.
«Такой жесткий подход несколько рискован и осложнит переговоры с Соединенными Штатами, даже если в конечном итоге он принесет свои плоды», — написал в своем отчете Джулиан Эванс-Притчард, глава отдела экономики Китая в Capital Economics.
Хотя время введения ограничений «может быть конъюнктурным, мы подозреваем, что новые меры контроля в первую очередь мотивированы среднесрочными геостратегическими целями», добавил он, охарактеризовав этот шаг как попытку Пекина обуздать иностранных конкурентов в областях, где азиатский гигант хочет сохранить ведущую роль.
Опасность для Трампа и Си заключается в том, что путь к поиску выхода станет еще более ненадежным, если Соединенные Штаты ответят тем же. Президент-республиканец уже пригрозил использовать часть своего влияния во время встречи с Си Цзиньпином, предполагая, что он может ограничить продажу определенных продуктов в Китай, не раскрывая конкретных подробностей.
«Мы импортируем огромные объемы продукции из Китая», — заявил Трамп журналистам. «Знаешь, возможно, нам нужно прекратить это делать, но я точно не знаю, что это такое. Ты тоже не знаешь. И никто не знает».
Министр финансов Скотт Бессент и министр торговли Говард Лютник будут работать над этим вопросом, добавил он, не вдаваясь в подробности.
Контроль Китая над редкоземельным сектором дает ему ключевое преимущество в переговорах, и теперь объявлены ограничения на все, кроме пяти из 17 металлических элементов.
Добавление Пекином пяти средних и тяжелых редкоземельных элементов в свой экспортный контроль в дополнение к семи, уже ограниченным, подчеркивает, как эти материалы стали предметом конфликта с торговыми партнерами за пределами Вашингтона. Согласно данным китайской таможни, собранным агентством Bloomberg, Южная Корея, Япония, США, Германия и Канада входят в пятерку крупнейших покупателей пяти новых полезных ископаемых.
Задержки в оформлении разрешений на экспорт редкоземельных металлов в начале этого года вызвали серьезные проблемы у компаний в Европе и Азии. Введение радикальных новых ограничений, скорее всего, возложит бюрократическое бремя на чиновников, что может вновь разжечь напряженность, если произойдет еще больше ограблений, угрожающих остановкой производственных линий.
Тяжелые редкоземельные элементы производятся почти исключительно в Китае и необходимы для передовых технологий, создания высокоэффективных магнитов, полупроводников и прецизионных военных систем. Китай оказывает непропорционально большое влияние на перерабатывающие отрасли благодаря доминированию комплексных мощностей по разделению и переработке нефти.
Однако способность Си причинять еще больше боли может быть ограничена. Пять элементов, которые до сих пор освобождены от контроля со стороны Китая, представляют собой в основном легкие редкоземельные элементы, которые более распространены, их легче добывать и очищать и которые менее стратегически ограничены, чем их более тяжелые аналоги.
Несмотря на военные действия, Пекин выразил готовность возобновить сотрудничество с Вашингтоном. Выступая в кулуарах Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке в прошлом месяце, премьер-министр Ли Цян заявил, что две гигантские экономики «могут и должны стать друзьями и партнерами».
Китай также оказывает давление на администрацию Трампа, чтобы она ослабила ограничения национальной безопасности, и, как сообщается, планирует вложить потенциальные инвестиции в размере 1 триллиона долларов. Это затмит обязательства Европейского Союза, Японии и Южной Кореи.
Возобновление китайских закупок американской сельскохозяйственной продукции, пожалуй, самая легкая уступка, на которую может пойти Пекин. «У него есть вещи, которые он хочет обсудить со мной, — сказал Трамп журналистам в Белом доме в четверг, — и у меня есть вещи, которые я хочу обсудить с ним. И одна из них — соевые бобы».
С американской стороны снижение 20%-го тарифа на китайскую продукцию, связанное с опиоидным кризисом, могло бы стать для Трампа дешевой картой.
Ключевые темы для обсуждения также могут варьироваться от экспортного контроля и закупок Китаем американских товаров до открытия сектора услуг, пишут экономисты Citigroup Inc., в том числе Юй Сянжун.
«И США, и Китай могут усилить свое влияние в торговых переговорах», – заявили они. «Тарифное перемирие между двумя странами, хотя и хрупкое, может продолжаться, поскольку в начале этого года было показано, что строгое разделение торговли нежелательно для обеих сторон».
Глобальный форум Fortune возвращается 26-27 октября 2025 года в Эр-Рияде. Руководители компаний и мировые лидеры соберутся вместе на динамичное мероприятие, доступное только по приглашениям, которое определит будущее бизнеса. Запросить приглашение.
