До понедельника, когда администрация Трампа запустила свой онлайн-портал возврата тарифов, Линли Браун, глобальный торговый партнер EY, сказала, что импортеры писали ей сообщения, несколько недоверчиво, что возмещение действительно происходит.
В марте, после решения Верховного суда отменить тарифы в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), судья Международного торгового суда Ричард К. Итон приказал администрации Трампа возместить все незаконно взысканные тарифы, а не только компаниям, подавшим иск по поводу тарифов. К удивлению экспертов по правовым вопросам и логистике, администрация не обжаловала это решение.
«Все задаются этим вопросом», — сказал Браун журналу Fortune.
«Очень удивительно, что правительство до сих пор не обжаловало постановление об универсальном возмещении», — сказал Fortune Мэтью Селигман, специалист по федеральным конституционным законам и директор Grayhawk Law. «Правительство выступало против универсального приказа во всех контекстах с тех пор, как президент Трамп вступил в должность. Если бы правительство обжаловало универсальный приказ о возмещении, оно выиграло бы».
Решение администрации не подавать апелляцию вызвало новый скептицизм в преддверии понедельника, когда Таможенно-пограничная служба (CBP) запустила Консолидированную систему администрирования и обработки ввоза (CAPE), открыв возможность американским импортерам запросить возмещение пошлин на общую сумму 166 миллиардов долларов. У администрации есть время до мая, чтобы запросить приказ.
По словам Селигмана, возможная апелляция на универсальный приказ о возврате поставит под угрозу процесс подачи заявления на возврат, который, по оценкам CBP, займет от 60 до 90 дней после обработки заявок.
«Правительство может снова изменить курс», — сказал Селигман. «Это было бы неприятно, но они могли бы это сделать. Так что внедрение CAPE в конечном итоге оказалось бы пустой тратой времени».
Но причины отсутствия привлекательности администрации Трампа, хотя и неясны, могут дать представление о приоритетах Белого дома в ходе промежуточных выборов, продолжающейся войны в Иране и расследований других тарифов, говорят эксперты.
CBP и Белый дом не ответили на запросы Fortune о комментариях.
Администрация Трампа заставила экспертов ломать головы
По мнению Селигмана, одной из самых удивительных причин отсутствия привлекательности было то, что тарифы в рамках IEEPA были ключевой частью «фирменной экономической политики» президента Дональда Трампа. Трамп объявил о тарифах в первый день своего второго срока и расширил эти налоги на импорт в «День освобождения» в апреле 2025 года.
У Трампа также есть история выигрыша апелляций на универсальные постановления суда, а постановление об универсальном возмещении вписывается в аналогичную категорию предыдущих успешных апелляций, отметил Селигман. В июне 2025 года администрация Трампа успешно выступила против общенациональных судебных запретов, блокирующих его указ об ограничении гражданства по праву рождения: Верховный суд сузил запреты, и будущие судебные запреты в отношении гражданства по праву рождения будут применяться только к конкретному истцу.
Приняв постановление судьи о возмещении тарифов без апелляции, администрация Трампа сломает свою собственную модель отклонения подобных универсальных судебных постановлений, что является отличительной чертой не только его Белого дома, но и исполнительной власти во всех администрациях, сказал Селигман.
«Это процедурный вопрос, который вызывает большую озабоченность правительства и который будет применим ко всем администрациям, а не только к этой администрации, к федеральному правительству», — сказал он. «Исполнительная власть всегда стремится сохранить как можно больше свободы действий и гибкости, поэтому чрезвычайно трудно представить, чтобы принятие универсального запрета обернулось таким путем».
Почему возврат по универсальной ставке до сих пор не обжалован
Браун, партнер EY, заявил, что по-прежнему существуют ключевые причины, по которым администрация не будет подавать апелляцию. Во-первых, CBP уже реализовала первую фазу CAPE, и Белый дом, возможно, не захочет вмешиваться в неделями работы по запуску портала и сотнями тысяч импортеров, пытающихся возместить затраты на тарифы, — шаг, который может оказаться крайне непопулярным.
«Во многом это политика, верно?» – сказал Браун. «Это год промежуточных выборов. Было бы не самым лучшим решением сказать: «Эй, мы не собираемся возвращать вам ваши деньги»».
Браун предположил, что администрация также может быть очень занята ведением продолжающейся войны в Иране, которая идет уже восьмую неделю, а также закладкой основы для других тарифов. Торговый представитель США в настоящее время расследует тарифы по разделу 301, которые будут касаться «несправедливой» практики внешней торговли или трудовой деятельности. Тарифы по разделу 301 могут заменить временные тарифы по разделу 122, которые Трамп ввел после того, как Верховный суд отменил налоги IEEPA. Торговые эксперты предупредили, что тарифы по разделу 301 также будут чрезмерными.
Судья Итон из Международного торгового суда также отметил, что он был единственным судьей, желающим рассматривать дела о возмещении тарифов, и что он каждый раз выносил одно и то же решение. Это означает, что даже если бы администрация Трампа смогла избавиться от универсального приказа о возмещении, суды просто утвердили бы возмещение тарифов для каждой компании индивидуально, а это более трудный процесс, который приводит к тому же результату, сказал Браун.
Эти причины не означают, что администрация Трампа все еще не пытается подать апелляцию. Селигман заявил, что Белый дом в прошлом предпринимал непредсказуемые действия и может сделать это снова. Например, в марте Трамп решил отказаться от усилий по обеспечению исполнения распоряжений, направленных против юридических фирм, которые ранее расследовали его действия, только для того, чтобы возобновить судебную тяжбу несколько дней спустя.
«Они неоднократно меняли курс в суде весьма несогласованно, поэтому я не могу этого исключать», — сказал он.
