Индонезия планирует создать новое государственное предприятие (ГП), чтобы оживить свою пострадавшую текстильную и швейную промышленность и защитить ее от последствий тарифов президента США Дональда Трампа.
Решение, объявленное 14 января Эйрланггой Хартато, министром-координатором по экономическим вопросам Индонезии, ставит государственную компанию под контроль Данантары, суверенного фонда благосостояния Индонезии, который вложит в компанию до 6 миллиардов долларов для производства новых технологий и расширения экспорта.
Текстильная промышленность Индонезии уже столкнулась с проблемой растущей региональной конкуренции со стороны таких стран, как Китай и Бангладеш, а предлагаемый США тариф в размере 19% на экспорт индонезийского текстиля грозил усугубить ситуацию. Новая государственная компания стремилась защитить отрасль от недавнего всплеска дешевого импорта из Китая, а также от другого внешнего геополитического давления.
Однако не все индонезийцы приветствуют новую инициативу правительства, и некоторые эксперты опасаются, что она может ослабить частные инвестиции и подавить создание рабочих мест.
«Государственные предприятия могут в конечном итоге выступать в качестве доминирующего конкурента, а не рыночного якоря», — говорит Fortune Сиваге Дхарма Негара, сокоординатор программы исследований Индонезии в Институте ISEAS-Юсофа Исхака в Сингапуре. Некоторые компании могут «оказаться конкурирующими с игроком с хорошим капиталом и поддержкой государства».
Danantara была впервые основана в феврале 2025 года президентом Индонезии Прабово Субианто в надежде выполнить благородное предвыборное обещание: достичь 8% годового экономического роста к концу его срока в 2029 году. Вместо того, чтобы быть более пассивным инвестором, Danantara призвана напрямую управлять государственными предприятиями.
Индонезийский текстильный сектор
Индонезия имеет богатое культурное наследие традиционных тканей, таких как батик, икат и сонгкет, которые имеют замысловатые узоры, обычно напечатанные натуральными красителями, полученными из растений и минералов.
Текстиль также является краеугольным камнем экономики Индонезии. Лишь треть индонезийской одежды продается внутри страны, а остальная часть экспортируется в США, на Ближний Восток, в Европу и Китай. По данным Индонезийской ассоциации одежды и текстиля, в 2024 году внутренний экспорт текстиля и одежды достиг $11,9 млрд.
Текстильная промышленность Индонезии находилась в медленном упадке еще до того, как Соединенные Штаты ввели тарифы на экспорт одежды из страны. Растущие затраты на рабочую силу и энергию подорвали конкурентоспособность Индонезии по сравнению с региональными конкурентами, такими как Бангладеш, Вьетнам и Индия. По данным Международной организации труда, в текстильной промышленности Индонезия зарплата примерно в два раза выше, чем в Бангладеш.
В феврале 2025 года индонезийский текстильный гигант Stritex обанкротился после накопления долга на сумму более 1,6 миллиарда долларов. Более 10 000 рабочих потеряли работу. «В период своего расцвета компания Stretex производила военную форму для более чем 30 стран, включая Соединенные Штаты и членов НАТО», — объясняет Рита Падаванги, доцент кафедры социологии Сингапурского университета социальных наук (SUSS), называя ее важность для развития сектора текстильного производства Индонезии «неоспоримой».
Новые горизонты или упущенная возможность?
Учитывая упадок текстильной промышленности, некоторые эксперты говорят, что план Индонезии по созданию новой государственной компании имеет свои преимущества.
«Это решение отражает убежденность правительства в том, что проблема носит структурный характер и не может быть решена только частным сектором», — говорит Негара из Института ISEAS-Юсофа Исхака, добавляя, что главным преимуществом государственных предприятий является финансовый и институциональный потенциал, обеспечиваемый правительством-спонсором. «Субсидии и налоговые льготы могут принести краткосрочное облегчение, но они мало что делают для решения таких глубоко укоренившихся проблем, как низкая производительность, устаревшие технологии и слабая интеграция в добывающую промышленность».
Вместо того, чтобы просто включаться в годовой бюджет, Данантара позволяет стратегически и динамично реинвестировать профицит бюджета в быстрорастущие сектора. «Данантара может мобилизовать большие объемы капитала, смотреть на долгосрочную перспективу и осуществлять надзор в стиле инвестора, который является более гибким, чем процесс ежегодного государственного бюджета», — добавляет он.
Но без тщательного управления государственные компании могут еще больше обострить конкуренцию в и без того насыщенной отрасли, что приведет к снижению цен и потенциально нанесет ущерб работникам. Сокращение затрат может подвергнуть работников риску эксплуатации, предупреждает Падаванги из SUSS. Кроме того, это может ослабить конкурентоспособность местных МСП (которые стимулируют инновации и составляют основу экономики), которые не могут воспользоваться преимуществами эффекта масштаба, которые могут получить государственные предприятия и более крупные частные компании.
«Индонезия имеет большой потенциал в текстильном секторе, особенно в сфере ремесленных производителей, которые объединяют традиции с современностью», — говорит Падаванги. «Было бы упущена возможность говорить о текстильной промышленности только с точки зрения крупных компаний, не обращая внимания на работу традиционных ткачей и более мелких компаний, которые с ними работают».
