Миссия администрации Трампа по жесткому ограничению несанкционированной иммиграции была очень успешной и политически популярной. Тем не менее, новое исследование Федерального резервного банка Сан-Франциско показало, что огромный приток иностранцев в рамках политики открытых границ президента Байдена сыграл полезную роль в увеличении рабочей силы, особенно в тех областях, где Соединенным Штатам срочно нужны рабочие руки, особенно в производстве и строительстве. В исследовании также делается вывод, что нынешние меры привели к сокращению занятости в тех и других отраслях, где работодатели сталкиваются с нехваткой рабочей силы. Потенциальный результат: замедление темпов жилищного строительства в то время, когда Соединенные Штаты сталкиваются с серьезной нехваткой жилья, и более быстрый рост цен на жилье, поскольку строители платят более высокую заработную плату, чтобы воспользоваться меньшим количеством всех, от плотников до электриков. Центры обработки данных, необходимые для развития ИИ, также могут столкнуться с задержками.
Статья «Влияние несанкционированной иммиграции на местные рынки труда» появилась как «экономическое письмо» на веб-сайте Федеральной резервной системы Сан-Франциско и была написана Дэниелом Уилсоном, вице-президентом департамента экономических исследований. Это краткое изложение более масштабного исследования, проведенного Уилсоном и Сяоцюном Чжао из Федеральной резервной системы Далласа. Уилсон и Чжао собрали данные о прибытии и выезде нелегальных иммигрантов трудоспособного возраста, чтобы получить данные о «чистой иммиграции» для 3100 округов США. Их анализ сосредоточен на двух основных периодах: эпохе чрезвычайно высоких доходов Байдена с марта 2021 года по март 2024 года и периоде репрессий Трампа, который длился с марта 2024 года по март прошлого года. Они собрали данные из протоколов иммиграционного суда, которые, по их словам, охватывают подавляющее большинство всей несанкционированной иммиграции.
Авторы отмечают, что нелегальные иммигранты не являются нелегальными. Федеральные агенты обычно встречают их в портах въезда и предупреждают о необходимости явиться в иммиграционный суд, обычно в течение одного-трех лет. Таким образом, после въезда в США этим прибывшим разрешается остаться, по крайней мере временно. Авторы утверждают, что все, за исключением немногих, остаются в Соединенных Штатах, поскольку «их дела проходят через судебную систему», в то время как они просят убежища или иным образом оспаривают высылку для получения постоянного места жительства.
Затем Уилсон и Чжао сравнивают приток в группы округов, образующих центры занятости (географии, откуда работники добираются до места работы), с данными переписи населения США, которые охватывают занятость в тех же местах для всех несельскохозяйственных работников. Их анализ также корректирует чистые показатели поступления рабочей силы, оценивая количество взрослых трудоспособного возраста, с которыми федеральные агенты не сталкиваются.
Разве не может ли бурно развивающийся рынок в мегаполисе (скажем, активное жилищное строительство или множество новых центров обработки данных) объяснить рост занятости? Другими словами, именно новый спрос создал рабочие места, а не новое предложение рабочей силы предоставило компаниям ранее нехватавшую рабочую силу для реализации новых проектов. Авторы обнаружили, что иммигранты постоянно селятся в районах, где уже живут люди из их родных стран. В качестве примера они приводят то, что если 10% гондурасцев живут в Чикаго, то 10% ежегодных посетителей, как правило, также живут в Городе Ветров. Таким образом, Уилсон и Чжао смогли выделить влияние на общую занятость в каждом населенном пункте, вызванное, прежде всего, прибытием иммигрантов.
Конечно, в период с 2021 по 2023 год, как они изучали, этот приток был особенно огромным: около 3,5 миллионов нелегальных иммигрантов поселились в США (по оценкам авторов, около 70% когорты трудоспособного возраста имели работу в своих странах, и что пропорции в США были аналогичными). В исследовании делается вывод, что «увеличение местной нелегальной рабочей силы, эквивалентное 1% местной занятости, увеличивает местную занятость на 0,92%». Другими словами, динамика один в один. Новые рабочие фактически создали новые рабочие места, продемонстрировав, что они готовы пойти на работу в отраслях, которые нуждались в людях для расширения, и эти иммигранты фактически обеспечили недостающий вклад.
CBO поддерживает исследование Федеральной резервной системы, заявляя, что медленная иммиграция станет сильным препятствием на пути расширения экономики США.
Результаты исследования особенно важны, поскольку будущее карьерного пространства Америки во многом зависит от темпов расширения рабочей силы. По словам авторов: «Результаты показывают, что рост занятости в Соединенных Штатах, вероятно, будет оставаться под понижательным давлением, пока продолжается сокращение потоков нелегальных рабочих-иммигрантов». Бюджетное управление Конгресса с этим согласно. Фундаментальная проблема хорошо документирована: из-за быстрого старения нашего населения медленный приток коренных американцев, входящих в состав рабочей силы, в течение следующих нескольких десятилетий будет более или менее заменять пенсионеров, поэтому их выход практически не будет способствовать увеличению занятости в будущем. В своем ежегодном 10-летнем прогнозе «Бюджет и экономические перспективы: 2026–2036 годы», опубликованном 11 февраля, CBO отмечает, что численность рабочей силы в США росла уверенными темпами на 0,7% за 10 лет до пандемии, а затем, в годы правления Байдена, взлетела до 1,6%, переместив все рабочие места в такие сектора, как строительство, производство и гостиничный бизнес, как подчеркивается в документе ФРС. Но на период с 2026 по 2034 год агентство прогнозирует умеренный рост, который на уровне 0,4% составит чуть больше половины показателя до COVID и будет равен 25% от скачка с 2021 по 2024 год. В целом, CBO прогнозирует в своем новом обновлении, что в следующем десятилетии рабочая сила увеличится на 2,4 миллиона человек меньше, чем предполагалось в прошлом году.
CBO фактически признает силу иммиграции, заявляя: «Сокращение чистой миграции замедляет рост рабочей силы и оказывает понижательное давление на прогнозы CBO. Это замедляет темпы роста ВВП, одновременно снижая совокупный потребительский спрос и замедляя строительство нового жилья». На протяжении всего отчета CBO подчеркивает слабые перспективы рабочей силы как одну из основных причин своего прогноза о том, что национальный доход будет расти всего на 1,8% в год в период с 2027 по 2036 год, что значительно ниже 2,3%, которые преобладали в период с 2010 по 2019 год.
Возвращаясь к мудрости Милтона Фридмана
В подкастах, доступных на YouTube, легендарный экономист Милтон Фридман превозносил преимущества иммиграции как прекрасные возможности для будущего тех, кто ищет лучшей жизни в Америке, и как важнейшую силу, движущую американскую машину роста. Но Фридман предупредил, что тот тип иммиграции, который действительно работает, является несанкционированным, при котором вновь прибывшие не могут получать пособия по безработице и другие пособия, и им необходимо работать, и, согласно отчету Федеральной резервной системы, они это делают, в значительной степени. «Иммигранты устраиваются на работу, которую жители этой страны не желают принимать», — сказал Фридман. «Они готовы предоставить работодателям работников, которых иначе они не смогли бы получить».
Когда Фридман работал в Стэнфордском Гуверовском институте, я часто разговаривал с ним на самые разные темы — от нехватки врачей до источников инфляции. Обычно я оставлял сообщение его помощнику, и Фридман перезванивал мне, забирайте! Оператор произнес что-то вроде: «Вы примете обвинения Милтона?» и великий человек начинал наш разговор с шутки: «Меня очень позабавило, когда оператор назвал меня Милтоном». Фридман был прав во многих вещах: монетизация огромного дефицита, явление, которое, как он утверждает, вызвало инфляцию, на самом деле привело к резкому росту цен после пандемии. Новое исследование Федеральной резервной системы также показывает, что она была права в отношении иммиграции. И чтобы понять эту идею, мне не нужно было принимать обвинения.
