Спорный план из 28 пунктов, от которого администрация Трампа внезапно отказалась в отношении Украины всего несколько дней назад как предложение «бери или уходи», во многом стал результатом нескольких недель закулисных переговоров между Стивом Витковым и его российским коллегой Кириллом Дмитриевым, в которых не участвовали не только Украина и ее союзники, но даже некоторые ключевые американские чиновники.
С приближением крайнего срока праздника Дня благодарения европейские чиновники спешат выиграть больше времени для президента Украины Владимира Зеленского своим собственным встречным предложением о том, как положить конец войне, которое будет представлено официальным лицам США в воскресенье в Швейцарии.
Эта реконструкция того, как возник ультиматум и кто на самом деле стоял за ним, основана на разговорах с несколькими людьми, знакомыми с ходом дискуссии, которые говорили на условиях анонимности для обсуждения деликатных переговоров.
Читайте также: Украина ищет у США щит, подобный щиту НАТО, согласно контрплану
Для европейцев тревога прозвучала, когда на сцену вышел новый актер: министр армии США Дэн Дрисколл, близкий друг Дж. Д. Вэнса еще со времен его учебы в Йельской школе права. Именно он настойчивым тоном заявил своим послам и украинским чиновникам, что у президента США Дональда Трампа кончилось терпение, что Украина находится в плохом положении и что Киеву придется согласиться на уступку территорий.
Тот факт, что он был человеком, близким к вице-президенту, которого обвиняли в продвижении этого плана во время поездки в Киев на прошлой неделе, говорит о многом. Это была тяжелая задача, которую обычно выполняли дипломаты высокого уровня, такие как государственный секретарь Марко Рубио или другие иностранные дипломаты. У Вэнса и Рубио были разные мнения о том, как должна закончиться война: Вэнс придерживался более изоляционистских взглядов, а Рубио гораздо более опасался манипулирования им со стороны России.
Читать далее: Вэнс и Рубио предлагают подсказки о новой внешней политике Трампа
Прежде чем европейские лидеры и Зеленский предприняли действия, им пришлось попытаться понять, кто несет наибольшую ответственность за эту структуру. Их полностью исключили, и было неясно, кто имел наибольшее влияние на Трампа в этом вопросе.
Как многозначительно пошутил по поводу X премьер-министр Польши Дональд Туск: «Прежде чем начинать нашу работу, было бы хорошо знать наверняка, кто автор плана и где он был создан».
Выяснилось, что Виткофф и Дмитриев разработали план во время октябрьской встречи в Майами, на которой присутствовал Джаред Кушнер, зять Трампа, который работал с Витковым над мирным соглашением между Израилем и сектором Газа, по словам людей, знакомых с этим вопросом.
Рубио не был полностью проинформирован до позднего вечера. Трамп также узнал об этом в последнюю минуту, но благословил его, как только ему сообщили. Белый дом не сразу отреагировал на сообщения с просьбой прокомментировать ситуацию.
Сделка принесет ему победу, поскольку он сталкивается с внутриполитическим кризисом, когда демократы побеждают его партию на выборах в начале ноября, что повышает вероятность болезненных результатов промежуточных выборов в следующем году. Ранее послушный Конгресс, возглавляемый республиканцами, также выступает против его желания обнародовать файлы, связанные с опальным финансистом Джеффри Эпштейном, с которым у Трампа когда-то были отношения, прежде чем они поссорились.
Кроме того, президент США занял все более агрессивную позицию в Карибском бассейне и рассматривает возможность нападения на Венесуэлу.
Тем временем Зеленский борется с коррупционным скандалом, который грозит охватить его влиятельного главу администрации Андрея Ермака. Так что дома он тоже чувствует давление.
Для Трампа важно достижение соглашения, а не мелкий шрифт. Но для украинцев дьявол кроется в деталях. Их опасения, что Россия отредактировала значительную часть документа без их ведома, оправдались. Документ до сих пор сохраняет черты прямого перевода с русского языка со странно сформулированными фразами.
Эти меры вынудят Украину отказаться от больших участков земли, сократить численность ее вооруженных сил и запретить ей когда-либо вступать в НАТО. План также восстановит экономические связи между Россией и Соединенными Штатами, крупнейшей экономикой мира.
Чтобы попытаться скорректировать курс, Украина и ее европейские союзники будут настаивать на том, что переговоры с Россией о любом территориальном обмене могут состояться только после прекращения войны на нынешней линии соприкосновения. Они также хотят заключения соглашения о безопасности, которое среди других мер отражало бы положение о взаимной обороне статьи 5 НАТО.
Читать далее: Финн Стубб и итальянец Мелони поговорили с Трампом об Украине
Усилия по поиску решения претерпели серьёзные приступы с тех пор, как Трамп вернулся в Белый дом в январе, когда пообещал прекратить боевые действия в течение нескольких дней.
Нынешний эпизод не менее драматичен, чем предыдущие, в которых Зеленский подвергся критике со стороны Вэнса и Трампа на встрече в Овальном кабинете. Тогда европейские лидеры бросились в Белый дом после спешно организованного саммита Трампа и президента России Владимира Путина на Аляске в августе. Они подозревали, что Путин имеет странную власть над Трампом. Злая улыбка, которую продемонстрировал российский президент на заднем сиденье машины «зверя», мало их успокоила.
Когда в октябре Трамп внезапно заявил, что готов провести второй саммит с Путиным, на этот раз в Будапеште, это казалось повторением лета. Однако на этот раз европейцы были благодарны, что Рубио оказался на их стороне. Встреча была отменена после того, как высокопоставленный американский чиновник позвонил своему российскому коллеге и понял, что русские не отступили от своих требований.
Чего они не знали, так это того, что в глубине души Виткофф разрабатывал то, что впоследствии стало планом из 28 пунктов. Они считали, что Рубио сместил специального посланника и магната недвижимости с поста ключевого собеседника США на Украине.
Сенатор США Майк Раундс, республиканец от Южной Дакоты, сказал, что Рубио по пути в Женеву сказал ему и сенатору США Джинн Шахин, демократу от штата Нью-Гэмпшир, что план из 28 пунктов является предложением России и «это не наша рекомендация. Это не наш мирный план».
Читать далее: Переговоры по Украине находятся в центре внимания после завершения саммита G-20: TOPLive
Позже Рубио написал в X, что мирное предложение было разработано Соединенными Штатами и что оно предлагает прочную основу для переговоров. Но слова он подбирал осторожно: «Оно основано на вкладе российской стороны. Но оно также основано на предыдущем и текущем вкладе Украины».
Он отправился в Женеву на воскресные переговоры, присоединившись к Виткову и Дрисколлу. Украину представляет Ермак. Непонятно, хотят ли американцы вообще видеть европейцев вместе с украинцами.
Дрисколл находился в постоянном контакте с Витковым и Вэнсом, поскольку стал новым собеседником европейских чиновников. До прошлой недели его публичные комментарии по поводу России и Украины были в основном основаны на его призывах к технологической реформе в вооруженных силах США, основанных на том, как две страны развернули беспилотники на поле боя.
По словам людей, заместитель советника Вэнса по национальной безопасности Энди Бейкер также активно участвовал в еще одном признаке влияния Вэнса.
Столкнувшись с отказом, Трамп не рассердился. В субботу он сказал NBC, что это предложение «не является моим окончательным предложением», намекая, что, вопреки тому, что Дрисколл сказал за закрытыми дверями, может быть некоторое пространство для маневра.
Однако в воскресенье его настроение ухудшилось.
Лидеры Украины «выразили НУЛЕВУЮ БЛАГОДАРНОСТЬ ЗА НАШИ УСИЛИЯ», — написал он в своем посте в социальной сети.
Многое будет зависеть от того, как пройдут переговоры в Швейцарии и в каком направлении американские самолеты пойдут дальше: домой или дальше на восток, в сторону Москвы.
