Переговоры об историческом соглашении о свободной торговле между Европейским Союзом и четырьмя южноамериканскими странами начались так давно, что евро даже не было в обращении, Китай еще не вступил во Всемирную торговую организацию, а Венесуэла все еще оставалась основным поставщиком нефти в США.
Но в совершенно ином геополитическом контексте и с трудными шансами, в том числе реакцией мощных протекционистских групп давления, ЕС и южноамериканский альянс, известный как Меркосур, как ожидается, официально подпишут свой торговый пакт, на разработку которого ушло четверть века, в эту субботу на церемонии в Парагвае.
Это первое крупное торговое соглашение МЕРКОСУР, в которое входят две крупнейшие экономики региона — Бразилия и Аргентина, а также Парагвай и Уругвай. Боливия, новый член, не участвовала в переговорах, но может присоединиться к соглашению в ближайшие годы.
Трансатлантическое торговое соглашение, которое поднимает тарифы на самые разные товары – от аргентинских стейков и бразильской меди до немецких автомобилей и итальянского вина – еще должно быть ратифицировано Европейским парламентом.
Важность создания одной из крупнейших в мире зон свободной торговли, в которой проживает более 700 миллионов человек и на которую приходится четверть мирового валового внутреннего продукта, не ускользает от внимания подписантов, поскольку президент Дональд Трамп вытесняет Соединенные Штаты из международной экономики.
На этот раз речь идет не о противостоянии Трампа и Китая.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен похвалила соглашение на прошлой неделе как мощное подтверждение многосторонности «перед лицом все более враждебного и транзакционного мира». 80-летний президент Бразилии Луис Инасио Лула да Силва назвал это редкой «победой диалога, переговоров и приверженности сотрудничеству».
По мнению экспертов, эта победа достигается за счет США и Китая, поскольку Трамп агрессивно утверждает американскую власть в богатом ресурсами регионе, а Пекин использует свою огромную торговлю и кредиты для усиления влияния.
«Это признак того, что экономики Южной Америки пытаются защитить себя от конкуренции великих держав между Соединенными Штатами и Китаем», — сказал Ли Шленкер, научный сотрудник программы «Глобальный Юг» Института ответственного управления государством Куинси, вашингтонского аналитического центра.
«Это показывает, что Южная Америка может продолжать демонстрировать мускулы в международной сфере, диверсифицировать своих торговых партнеров и проявлять определенный уровень автономии, в котором часто отказывают».
Южноамериканские владельцы ранчо радуются
Соглашение дает южноамериканским странам, известным своими плодородными землями и квалифицированными фермерами, более широкий доступ с льготной налоговой ставкой к огромному европейскому рынку сельскохозяйственной продукции.
Здесь, в Аргентине, по оценкам экспортеров, они сэкономят десятки миллионов долларов в год благодаря немедленной отмене соглашения о 20%-ном тарифе по старой схеме квот ЕС на импорт высококачественного мяса.
Это прорыв для Аргентины, страны, в которой на протяжении десятилетий доминировали левые популистские правительства, которые держали экономику закрытой для внешнего мира и отдавали приоритет внутреннему рынку до такой степени, что вводили налоги на экспорт сельскохозяйственной продукции, чтобы снизить цены на продукты питания.
«Мы находимся в середине смены парадигмы», — сказал Карлос Коломбо, президент рынка скота Кануэлас в провинции Буэнос-Айрес, где ежедневно продается более 12 000 голов крупного рогатого скота, многие из которых предназначены для Европы и Китая. «Аргентина вновь открылась миру».
Президент Аргентины Хавьер Милей, возможно, является самым сильным идеологическим союзником Трампа в Латинской Америке (он разделяет его презрение к Организации Объединенных Наций и Парижскому соглашению по климату), но никто не может назвать радикального либертарианца протекционистом.
Сначала он высмеял заведомо медлительный МЕРКОСУР, назвав его неактуальным, и пригрозил отказаться от него. Но он передумал, осознав потенциал блока по отмене тарифов и сокращению таможенной бюрократии.
«Он рассматривает это соглашение как способ оживить и пересмотреть МЕРКОСУР», — сказал Марсело Элизондо, аргентинский экономический аналитик, специализирующийся на международной торговле.
Лихорадка свободной торговли также заразила давно находившуюся в застое экономику Бразилии. По оценкам бразильского государственного инвестиционного агентства Apex, экспорт сельскохозяйственной продукции в ЕС, такой как растворимый кофе, птица и апельсиновый сок, принесет в ближайшие годы $7 млрд.
Европейское сельскохозяйственное лобби добивается уступок
Под давлением экологических норм и опасаясь потока дешевых продуктов питания из-за Атлантики, фермеры перекрыли дороги и вышли на улицы европейских столиц, взорвавшись возмущением против соглашения.
ЕС работал над тем, чтобы успокоить их обеспокоенность на протяжении десятилетий переговоров, добавляя к соглашению гарантии защиты окружающей среды и животных и вводя строгие квоты на экспорт мяса и сахара из Южной Америки, чтобы гарантировать, что местная продукция останется конкурентоспособной.
Тем не менее, разгневанные фермеры в конце концов убедили Францию, Польшу и некоторые другие государства выступить против соглашения в ходе внутреннего голосования ЕС на прошлой неделе, лишив сторонников соглашения того, что, как они надеялись, станет демонстрацией единства. Италия и другие сельскохозяйственные державы восстановились только после того, как ЕС предложил фермерам щедрые субсидии на сумму 52 миллиарда долларов.
«Это значительная взятка», — сказал Джейкоб Функ Киркегор, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона. «Лидеры ЕС решили, что сделка настолько важна сейчас, что она того стоит».
«Коровы для машин»
Некоторые назвали эту сделку «коровами в обмен на автомобили», отражая представление о том, что европейская автомобильная промышленность также выиграет по-крупному.
Пострадавшие от растущей конкуренции с Китаем и заоблачных тарифов США, немецкие автогиганты, такие как Volkswagen и BMW, приветствуют этот рост, как и производители в фармацевтическом, строительном и машиностроительном секторах Европы, которые получают доступ к сотням миллионов новых потребителей.
Эксперты говорят, что отмена 35%-ных пошлин на автозапчасти и автомобили дает европейским экспортерам промышленной продукции редкую возможность вернуть себе долю южноамериканского рынка по сравнению с более дешевыми китайскими конкурентами.
«Отказ от подписания соглашения о свободной торговле ЕС-МЕРКОСУР может привести к тому, что латиноамериканские экономики станут ближе к орбите Пекина», — сказала Агата Демарэ, старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям.
Но многие до сих пор затаили дыхание, наблюдая за ходом переговоров в течение многих лет, но в последнюю минуту споткнулись.
«Необходимо принять еще ряд мер… и Европа по-прежнему очень осторожна», — сказал Коломбо, стараясь быть услышанным сквозь крики ковбоев, толкающих сотни ревущих коров к грузовикам.
«Давайте не будем забывать, что это историческое событие. Мы никогда раньше не достигали такого соглашения».
___
Автор Associated Press Маурисио Саварезе из Сан-Паулу внес свой вклад в подготовку этого отчета.
