Чтобы положить конец войне с Соединенными Штатами и Израилем, Иран требует права взимать пошлину в Ормузском проливе в качестве предварительного условия для открытия водного пути, жизненно важного для мировых поставок нефти.
Однако взимание пошлин в проливе нарушило бы основной и непреходящий принцип международной морской торговли: свободу мирного судоходства. Это старая идея, которая была кодифицирована Конвенцией ООН по морскому праву, вступившей в силу в 1994 году.
Открытие пролива спасло бы мировую экономику от ограничений поставок, которые резко подняли цены на энергоносители и удобрения с момента начала войны 28 февраля. Но принятие Ираном взимания пошлин укрепило бы контроль Исламской Республики над проливом, через который транспортируется 20% мировой нефти, и обогатило бы страну, против которой была начата война.
Президент США Дональд Трамп поставил приоритетом открытие пролива. Но в среду Белый дом заявил, что выступает против введения пошлин, и аналитики говорят, что производители нефти в Персидском заливе тоже выступают против.
Аналитики говорят, что не заметили никаких изменений в движении транспорта через пролив с момента объявления о прекращении огня, несмотря на заявления Белого дома об обратном.
Вот что вам следует знать о предложении Ирана и международном праве, которому оно противоречит.
Иран уже начал взимать плату с судов, проходящих через пролив.
После того, как США и Израиль начали войну, Иран немедленно оказал влияние, заблокировав пролив атаками (и угрозами нападения) на корабли, сделав проход слишком рискованным. Перебои вызвали немедленный дефицит в некоторых сильно зависимых от энергоносителей азиатских странах региона, привели к росту цен на бензин в США и Европе и поставили под угрозу глобальный экономический рост.
Затем Иран начал проверять суда по теневой схеме, которую судовые аналитики окрестили «толлингом».
Кораблям было приказано уйти из середины пролива в территориальные воды Ирана и Омана и вместо этого направиться вокруг иранского острова Ларак. После предоставления подробной информации об экипаже и грузе посредникам из иранского военизированного Корпуса стражей исламской революции некоторым судам было разрешено продолжить путь, причем по крайней мере два судна, как сообщается, заплатили сумму, эквивалентную 2 миллионам долларов в китайских юанях.
Договор по морскому праву гарантирует проход мирным судам.
Предложение Ирана о прекращении войны из 10 пунктов включает положение, позволяющее ему и Оману взимать плату с судов, проходящих через Ормузский пролив, по словам регионального чиновника, который говорил на условиях анонимности, чтобы обсудить переговоры, в которых они принимали непосредственное участие. Чиновник заявил, что Иран будет использовать собранные деньги на реконструкцию.
Но статья 17 Договора по морскому праву гарантирует право «мирного прохода» судам, которые не угрожают прибрежным государствам. Поэтому, по мнению экспертов, разрешение Ирану и Оману начать взимать плату за проход через пролив создаст опасный прецедент.
Свобода судоходства на морях мира была фундаментальным правом на протяжении сотен лет, основанным на «идее о том, что море никому не принадлежит», — сказал Филипп Делебек, профессор и эксперт по морскому праву в Университете Сорбонны в Париже.
«Свобода судоходства всегда признавалась, даже особенно в проливах», — сказал он. Вызывает обеспокоенность то, что если Ормузский пролив можно закрыть, то почему бы не закрыть Гибралтарский пролив между Средиземным морем и Атлантикой или Малаккский пролив у Индонезии?
Он назвал этот сценарий «концом международного общества».
Ни Иран, ни США не ратифицировали Договор по морскому праву.
Хотя 172 страны ратифицировали конвенцию ООН, Иран и США входят в число тех, кто этого не сделал.
“Отсутствие ратификации конвенции не дает (Ирану) полной свободы действий в Ормузском проливе”, – заявил Жюльен Рейно, возглавляющий торговую группу Французской ассоциации морского права. «Он по-прежнему подчиняется международному праву и, в частности, этому обычному праву прохода».
По словам Рейнаута, иранские потери могут привести к тому, что Китай придет к выводу, что он может ограничить передвижение в Тайваньском проливе.
Оман и Иран могут столкнуться с дипломатическим сопротивлением при присоединении к конвенции, сказал Константинос Йаллуридес, старший научный сотрудник Британского института международного и сравнительного правоведения.
Свободный проход «в интересах всех», заявил он. «Мы все хотим получать лучшие продукты по лучшим ценам».
Мировая экономика нуждается в открытии Ормузского пролива
Некоторые экономисты говорят, что с чисто финансовой точки зрения мир едва ли заметит дополнительные расходы на сборы за проезд в Ормузском проливе.
Например, плата за проезд в размере 2 миллионов долларов США за большой танкер, перевозящий 2 миллиона баррелей нефти, эквивалентна увеличению стоимости нефти на этом судне на 1 доллар США за баррель.
“Бремя падает не на глобальных потребителей, а в подавляющем большинстве на государства Персидского залива, которые поставляют нефть, идущую транзитом через пролив”, – написал аналитический центр Брейгеля в Брюсселе. Он сказал, что мировая экономика сразу же выиграет от открытия пролива: это вернет на рынок 20% мировой нефти и приведет к снижению цен.
Более того, снижение цен на нефть лишило бы многомиллиардную геополитическую выгоду для России, чья нефть внезапно стала пользоваться повышенным спросом, несмотря на санкции.
Производители нефти Персидского залива опасаются контроля Ирана над проливом
Саудовская Аравия, крупнейший производитель нефти в Персидском заливе, приветствовала соглашение о прекращении огня между США и Ираном, но призвала оставить Ормузский пролив открытым «без ограничений».
Странам Персидского залива пришлось приостановить добычу сырой нефти примерно на 12 миллионов баррелей в день, поскольку не существует реального способа прохождения большей части их нефти через пролив. Два окружающих трубопровода недостаточно велики, чтобы компенсировать всю потерянную нефть, а строительство новых трубопроводов займет годы.
Учитывая недостатки предложения о взимании платы за проезд, государства Персидского залива согласятся на него только в том случае, если все другие варианты покажутся намного хуже, сказал Брейгель.
Основное возражение на Западе заключается в том, что эти потери, скорее всего, пойдут на пользу Корпусу стражей исламской революции, который отвечает за иранскую программу баллистических ракет, подавляет внутриполитическую оппозицию и внесен в список террористических организаций Соединенными Штатами и Европейским Союзом.
___
Лестер сообщил из Парижа. Майкл Бизекер из Вашингтона внес свой вклад в подготовку этого отчета.
