БРИКС прошел долгий путь с тех пор, как экономист Goldman Sachs Джим О’Нил разработал его в 2001 году. По состоянию на январь в него входят десять стран: первоначальные пять: Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка, и пять новых дополнений: Египет, Эфиопия, Индонезия, Иран и Объединенные Арабские Эмираты.
Поскольку послевоенный международный порядок под руководством США демонстрирует свои трещины, может возникнуть соблазн рассматривать БРИКС как потенциальную опору нового мирового порядка. Здесь проживает почти половина населения мира, почти три четверти запасов редкоземельных полезных ископаемых и более трети запасов сырой нефти.
В глазах их сторонников БРИКС является ядром нового мирового порядка, в котором голоса Запада больше не могут диктовать глобальную повестку дня или служить единственным источником финансов, технологий или опыта. Это может послужить путем к поиску новых рынков, построению новых цепочек поставок и защите от более протекционистского подхода Белого дома.
БРИКС, безусловно, пугает некоторых в Вашингтоне. Президент США Дональд Трамп регулярно угрожал ввести 100% пошлины на страны БРИКС+, если они решат создать собственную валюту. Он также предложил ввести 10%-ные тарифы для стран, которые поддерживают «антиамериканскую политику БРИКС». (Трамп так и не довел дело до конца)
Но главная угроза для БРИКС — это не Трамп, НАТО или Запад. Скорее, это исходит изнутри: страны БРИКС слишком быстро расширяются, становятся несплоченными и не могут выполнить свое обещание реформировать глобальное управление.
Расширение может выглядеть хорошо на бумаге, но БРИКС нужны основные правила, соблюдение требований и даже просто общее послание. Блок должен решить некоторые насущные внутренние проблемы, если он хочет сохранить стратегическое влияние и импульс, которые он приобрел в последние годы.
Во-первых, ему необходимо справиться с глубоким внутренним соперничеством, особенно с Китаем и Индией, двумя его крупнейшими членами. Эти двое пытались установить основу для своих отношений после встреч президента Китая Си Цзиньпина и премьер-министра Индии Нарендры Моди в Казани, Россия, и Тяньцзине, Китай. Однако отношения по-прежнему страдают от напряженности из-за давнего территориального спора; Последняя вспышка произошла после того, как гражданин Индии, родившийся в Аруначал-Прадеше, который Китай называет своей территорией, был задержан в аэропорту Шанхая на 18 часов.
Во-вторых, БРИКС необходимо сбалансировать экономическую безопасность с политическими целями своих членов. Пекин может рассматривать БРИКС как эффективный способ ускорить инвестиции в проекты в Западной Азии, Центральной Азии и Индийском океане, но Индия, давно опасающаяся инициативы «Пояс и путь», скептически относится к этому расширению инфраструктуры. Пакистан заинтересован во вступлении в Новый банк развития, финансовый институт развития БРИКС. Однако, поскольку Индия в этом году станет председателем БРИКС, заявка Пакистана вряд ли пройдет гладко, поскольку Нью-Дели будет осторожно относиться к поддержке финансирования своего бывшего соперника.
Действительно, БРИКС никогда не намеревался разрешить все разногласия между своими членами. Однако организация также упустила несколько возможностей для реального развития сотрудничества между своими членами за пределами структур, созданных Западом.
Например, блок учредил Резервный фонд условных резервов (CRA) для обеспечения валютных свопов во время нехватки валюты. Однако CRA также предусматривает, что члены должны соответствовать условиям МВФ, если они хотят получить доступ к более чем 30% от общего объема пособий. По иронии судьбы, это подтолкнуло Южную Африку сделать выбор в пользу более изобретательного и гибкого МВФ вместо CRA, когда ей нужно было получить спорный кредит в размере 4,3 миллиарда долларов в 2020 году.
Теоретически гибкость БРИКС должна быть преимуществом, позволяя им принимать членов со всего геополитического спектра. Однако без возможности координировать действия правительств, обеспечивать соблюдение правил и наказывать за их выполнение блок принципиально неэффективен.
Без четкого мандата или обязательных руководящих принципов эти «проблемы прорезывания зубов» могут перерасти в нечто более существенное.
Оптимисты могут надеяться, что новые члены, такие как Индонезия, четвертая по численности населения страна в мире и развивающаяся производственная и энергетическая держава, смогут стать посредниками в отношениях между конкурирующими державами. Но насколько готовы эти «средние державы» разрешить разногласия и стратегическое соперничество, которые накапливались десятилетиями?
К этому следует добавить тот факт, что многие нынешние и будущие страны БРИКС, такие как Индонезия, Индия и Объединенные Арабские Эмираты, постоянно пытаются привлечь американские инвестиции и укрепить партнерство в области безопасности. Бразилия, которая находится в конфликте с Вашингтоном с тех пор, как Трамп начал свой второй срок, но сталкивается с Белым домом, стремящимся удвоить свое стратегическое влияние и влияние в Латинской Америке, будет осторожно относиться к полной приверженности единому блоку.
А некоторых членов беспокоят внутренние проблемы. Если под сильным американским давлением и существующими широкомасштабными протестами Иран продолжит дестабилизировать ситуацию, это, безусловно, повлияет на прохождение нефти, направляемой в Индию и Китай через Ормузский пролив, иллюстрируя, как проблемы одной страны могут очень быстро повлиять на всю группу.
Если БРИКС хочет стать чем-то большим, чем просто аббревиатурой, его члены должны видеть себя партнерами в коллективном предприятии. Это, в свою очередь, будет достигнуто путем разработки и принятия общих основных правил, которые можно будет применять. В противном случае безудержное расширение БРИКС может в конечном итоге привести к их гибели.
Мнения, выраженные в комментариях Fortune.com, являются исключительно точками зрения их авторов и не обязательно отражают мнения и убеждения Fortune.
