В пятницу Европейский Союз на неопределенный срок заморозил активы России в Европе, чтобы гарантировать, что Венгрия и Словакия, правительства которых дружественны Москве, не смогут предотвратить использование миллиардов евро для поддержки Украины.
Используя специальную процедуру, предназначенную для чрезвычайных экономических ситуаций, ЕС заблокировал активы до тех пор, пока Россия не прекратит войну против Украины и не компенсирует своему соседу серьезный ущерб, который она нанесла за почти четыре года.
Президент Совета ЕС Антониу Коста заявил, что в октябре европейские лидеры обязались «держать российские активы замороженными до тех пор, пока Россия не прекратит агрессивную войну против Украины и не компенсирует причиненный ущерб. Сегодня мы выполняем это обязательство».
Это ключевой шаг, который позволит лидерам ЕС решить на саммите на следующей неделе, как использовать активы российского Центрального банка в десятки миллиардов евро для получения огромного кредита, который поможет Украине удовлетворить свои финансовые и военные потребности в течение следующих двух лет.
«Следующий шаг: обеспечение финансовых потребностей Украины на 2026-2027 годы», — добавил Коста, который будет председательствовать на саммите 18 декабря.
Эта мера также предотвращает использование активов, общая стоимость которых оценивается примерно в 210 миллиардов евро (247 миллиардов долларов), в любых переговорах о прекращении войны без одобрения Европы.
План из 28 пунктов, составленный американскими и российскими посланниками, предусматривал, что ЕС высвободит замороженные активы для использования Украиной, Россией и Соединенными Штатами. Этот план, появившийся в прошлом месяце, был отвергнут Украиной и ее сторонниками в Европе.
Министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро написал в X, что решение ЕС означает, что “никто вместо европейцев не будет решать, как использовать эти средства”.
Венгрия и Словакия выступают против
Подавляющее большинство средств – около 193 миллиардов евро (225 миллиардов долларов) на конец сентября – хранится в Euroclear, бельгийской финансовой клиринговой палате.
Деньги были заморожены в соответствии с санкциями, которые ЕС наложил на Россию за войну, которую она развязала 24 февраля 2022 года, но эти санкции должны продлеваться каждые шесть месяцев с одобрения всех 27 стран-членов.
Венгрия и Словакия выступают против предоставления большей поддержки Украине, но пятничное решение не позволяет им заблокировать продление санкций и облегчить использование активов.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, ближайший союзник президента России Владимира Путина в Европе, заявил в социальных сетях, что это означает, что «верховенство закона в Европейском Союзе подходит к концу, и европейские лидеры ставят себя выше правил».
“Европейская комиссия систематически нарушает европейское право. Она делает это для продолжения войны на Украине, войны, которую явно невозможно выиграть”, – написал он. Он заявил, что Венгрия «сделает все возможное для восстановления законного порядка».
В письме Косте премьер-министр Словакии Роберт Фицо заявил, что откажется поддерживать любые меры, которые «включают покрытие военных расходов Украины на ближайшие годы».
Он предупредил, «что использование замороженных российских активов может поставить под прямую угрозу мирные усилия США, которые напрямую рассчитывают на использование этих ресурсов для восстановления Украины».
Но комиссия утверждает, что война повлекла за собой высокие издержки из-за повышения цен на энергоносители и замедления экономического роста в ЕС, который уже предоставил Украине почти 200 миллиардов евро (235 миллиардов долларов).
Бельгия, где базируется Euroclear, выступает против плана «ремонтного кредита». В нем говорится, что план «связан с косвенными экономическими, финансовыми и юридическими рисками», и содержится призыв к другим странам ЕС разделить этот риск.
Россия подает в суд
Между тем, Центральный банк России заявил в пятницу, что подал в Москве иск против Euroclear о возмещении ущерба, который, по его словам, был причинен запретом Москве управлять активами. Euroclear отказался от комментариев.
Бельгийская клиринговая палата имеет в России около 17 миллиардов евро (20 миллиардов долларов), и неясно, что произойдет с этими деньгами, если судебный иск или другие подобные ему иски будут успешными.
В отдельном заявлении Центральный банк также охарактеризовал более широкие планы ЕС по использованию российских активов для помощи Украине как «незаконные, противоречащие международному праву», утверждая, что они нарушают «принципы иммунитета к суверенным активам».
Но комиссар ЕС по экономике Валдис Домбровскис проигнорировал это требование, заявив, что решение «юридически обосновано» и что он ожидает, что Россия «продолжит запускать спекулятивные судебные разбирательства, чтобы помешать ЕС соблюдать международное право».
Крис Уифер, исполнительный директор консалтинговой компании Macro-Advisory Ltd., заявил, что время судебного разбирательства «четко связано» с намерением ЕС использовать замороженные активы.
“Российский Центробанк ясно дает понять, что ответит судебными исками против всех стран, причастных к решению принять российские деньги”, – сказал он.
Пятничное решение ЕС было принято через несколько часов после того, как Германия вызвала российского посла в Берлине после обвинений в саботаже, кампаниях по дезинформации, кибератаках и вмешательстве в ее выборы.
___
Авторы Associated Press Карел Яничек в Праге, Сильви Корбе в Париже, Кэти Мари Дэвис в Манчестере, Англия, и Стефани Дацио в Берлине внесли свой вклад в подготовку этого отчета.
