В своем обращении к нации президент Дональд Трамп с гордостью заявил членам Конгресса и общественности, что Америка «больше, лучше, богаче и сильнее, чем когда-либо», рекламируя преимущества своей фирменной налоговой политики, в частности Закона об одном большом красивом законопроекте (OBBBA). Он также заявил, что его администрация работает над тем, чтобы американцам было легче откладывать деньги на пенсию. «При нынешней администрации, — сказал он, — мы всегда будем защищать систему социального обеспечения и медицинскую помощь… Мы всегда будем защищать систему социального обеспечения, медицинскую помощь и медицинскую помощь».
Но обе вещи не могут быть правдой.
Несмотря на постоянные обещания Трампа защитить жизненно важные системы социальной защиты страны, недавние экономические прогнозы показывают радикально иную реальность. Радикальные законодательные изменения, инициированные его администрацией, резко сократили финансовую жизнь как Medicare, так и социального обеспечения, ускорив их путь к неплатежеспособности.
На протяжении десятилетий избыточные поступления от налога на заработную плату хранились в трастовых фондах, которые предназначались для использования, когда доходов уже не хватало для покрытия пособий.
Согласно недавно обновленному отчету Бюджетного управления Конгресса (CBO), недавние изменения в политике лишили Целевой фонд больничного страхования (HI) прогнозируемой платежеспособности за 12 лет, который оплачивает часть A Medicare. Теперь ожидается, что фонд будет полностью исчерпан в 2040 году, а не в 2052 году, как прогнозировалось в марте 2025 года. Главным виновником такого быстрого финансового ухудшения является принятие OBBBA, которое снижает налоговые ставки и создает Вычет для налогоплательщиков в возрасте 65 лет и старше. Хотя такое снижение налогов было политически популярным, оно существенно лишило трастовый фонд доходов, которые он обычно получает от налогообложения пособий по социальному обеспечению.
Целевой фонд HI служит финансовой основой для основных медицинских услуг, включая стационарное лечение в больнице, пребывание в учреждениях квалифицированного сестринского ухода, медицинскую помощь на дому и паллиативную помощь. Если этот фонд закончится в 2040 году, Medicare по закону будет ограничена выплатой только той суммы, которую она собирает в качестве дохода, что приведет к автоматическому сокращению пособий. По оценкам CBO, эти сокращения начнутся с сокращения на 8% в 2040 году и постепенно увеличатся до сокращения на 10% к 2056 году.
Между тем, служба социального обеспечения столкнулась с столь же ускоренным приближением к кризису. По оценкам CBO, деньги в трастовом фонде социального обеспечения закончатся еще раньше, к 2032 финансовому году, который начнется в октябре 2031 года. Если Конгресс не вмешается до этой даты банкротства, пособия будут строго ограничены поступающим доходом. По оценкам Комитета по ответственному федеральному бюджету, типичная пара, которой сегодня исполняется 60 лет, столкнется с разрушительным ежегодным сокращением своих пенсионных пособий на 18 400 долларов, когда фонд исчерпается.
Трамп раскритиковал демократов за голосование против OBBBA, которое он назвал «действительно важными, столь необходимыми масштабными сокращениями налогов. Вместо этого они хотели, чтобы масштабное повышение налогов нанесло вред людям. Но мы стояли на своем и с помощью большого законопроекта «Большая красивая» не дали им ни чаевых, ни налога на сверхурочную работу, ни налога на социальное обеспечение для нашей великой страны».
Однако сокращение налоговых поступлений по этим программам ускоряет надвигающийся финансовый кризис. В сочетании с более низкими прогнозируемыми поступлениями от налога на заработную плату это изменение политики, принятое при администрации Трампа, лишило систему безопасности критически важного будущего финансирования.
Будут ли сокращения в будущем?
Как только трастовые фонды исчерпаны, необходимо где-то найти дополнительные деньги, иначе придется сократить льготы. Другой источник – дискреционные деньги.
Но Бернард Ярос, главный американский экономист Oxford Economics, предупредил, что финансирование социального обеспечения и медицинской помощи за счет общих доходов может вызвать негативную реакцию на рынке облигаций, что приведет к неуклонному росту процентных ставок, что в конечном итоге вынудит законодателей пойти на болезненные и радикальные сокращения недискреционных программ, чтобы избежать полномасштабного финансового кризиса.
Столкнувшись с этими надвигающимися препятствиями, у политиков может возникнуть соблазн просто финансировать дефицит за счет увеличения государственного долга, а не принимать трудные политические решения по повышению налогов или сокращению пособий. Однако экономисты предупреждают, что это может привести к серьёзному финансовому кризису. Вероник де Рюжи, старший научный сотрудник Mercatus Center, предупредила в статье Creators Syndicate, что финансовые рынки быстро начнут принимать на себя дополнительные заимствования.
«Инфляция, возможно, не будет ждать, пока накопится долг», — предупредил де Рюжи, отметив, что она может «наступить в тот момент, когда Конгресс возьмет на себя обязательство пойти по этому пути, обремененному долгами».
Устранение этого надвигающегося дефицита потребует значительных законодательных действий. Только для того, чтобы восстановить 12 лет утраченной платежеспособности Medicare, законодатели в конечном итоге будут вынуждены повысить налоги, сократить расходы на здравоохранение или реализовать политически чреватую комбинацию этих подходов. Это прямо противоречит политически популярному снижению налогов, которое Трамп назвал столь значительным в год 250-летия Америки.
