Идея звучит экстравагантно, если не сказать совершенно невозможно.
Руководители Всемирного антидопингового агентства рассматривают возможность принятия правила, которое могло бы запретить президенту Дональду Трампу и всем правительственным чиновникам США посещать крупные международные мероприятия, даже если они проводятся на территории США.
Некоторые из предстоящих событий имеют большое значение: чемпионат мира этим летом; Олимпийские игры в Лос-Анджелесе в 2028 году; Зимние игры в Юте в 2034 году.
Это не борьба, выбранная Трампом, а, скорее, борьба, которую ведет само ВАДА, которая на протяжении большей части этого десятилетия была предметом двухпартийного и практически всеобщего неодобрения в Конгрессе, в администрациях Трампа и Байдена, а также в офисах Антидопингового агентства США.
Предложение, включенное в повестку дня заседания исполнительного комитета ВАДА во вторник, является последним и самым экстремальным шагом в многолетнем обмене риторикой, угрозами и борьбами между всеми сторонами. Оно возникает из-за отказа правительства США платить ежегодные взносы в АМА.
Соединенные Штаты удержали в общей сложности 7,3 миллиона долларов на 2024 и 2025 годы в знак протеста против того, как ВАДА решало ряд проблем на протяжении многих лет. Последний раз это был случай с китайскими пловцами, которым было разрешено участвовать в соревнованиях, несмотря на положительный результат теста на запрещенное вещество. ВАДА поверило китайским регулирующим органам на слово, что спортсмены были случайно заражены.
Представитель ВАДА Джеймс Фицджеральд заявил, что правило, если оно будет одобрено, «не будет иметь обратной силы, поэтому чемпионат мира, игры в Лос-Анджелесе и SLC не будут распространяться». Однако предложение, копия которого была получена Associated Press, не содержит формулировок на этот счет.
Фицджеральд не ответил на ряд дополнительных вопросов, отправленных в понедельник, в том числе на вопрос, как правило, рассматриваемое для утверждения в этом году, не будет применяться задним числом к событиям, которые не произошли. На прошлой неделе Фицджеральд заявил, что окончательное решение не будет принято до ноября, после чемпионата мира, хотя переписка между ВАДА и европейскими чиновниками указывает на то, что решение может быть принято раньше.
Вот посмотрите, как они дошли до этого момента и куда они могут пойти дальше.
Что такое АМА?
ВАДА было основано в 1999 году и отвечало за разработку правил, регулирующих антидопинг в спорте, и обеспечение их надлежащего применения.
В последние годы, с появлением более тревожных и сложных допинговых историй, ВАДА стало более активно участвовать в расследовании обвинений в допинге. Эту функцию в основном выполняют десятки организаций, которые контролируют использование средств, улучшающих спортивные результаты, в определенных странах и видах спорта.
Финансирование ВАДА также поступает из двух источников: правительств стран-участниц олимпийского движения и Международного олимпийского комитета. Представители в основных директивных органах ВАДА обычно поровну распределяются между спортом и правительством.
Что дает АМА право запретить Трампа?
Часть отправки команд на крупные международные мероприятия, такие как Олимпийские игры и чемпионат мира, требует от всех участников согласия следовать правилам ВАДА, независимо от того, связаны ли они напрямую с допингом или административными вопросами, например, теми, которые рассматриваются в последнем предложении.
Спортивные организации (например, МОК и руководящие органы отдельных видов спорта) считаются «подписавшими» кодекс ВАДА.
Правительства связаны с ВАДА в рамках соглашения, которое они подписывают с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Как и спортивные организации, соглашение с ЮНЕСКО включает в себя согласие правительств платить взносы и следовать правилам ВАДА.
Может ли ВАДА действительно помешать Трампу посетить мероприятие в его собственной стране?
Трудно понять, как это сделать. Рахул Гупта, царь по борьбе с наркотиками при администрации Байдена, который критиковал ВАДА так же критично, как и его преемница Сара Картер, назвал эту идею «смехотворной».
Гупта сказал, что это не только потому, что было бы логистически невозможно ограничить передвижения президента США, но и потому, что это также пошлет неверный сигнал принимающей стране, которая наблюдает за играми и обеспечивает надлежащие инвестиции в безопасность, места проведения и другую инфраструктуру.
«Это ответственность правительства, а не столько ВАДА», — сказал Гупта. «Очевидно, что попытка ВАДА распространять любую основанную на правилах систему, которая вмешивается в деятельность правительства, особенно правительства принимающей страны, будет вызывать беспокойство у любого правительства».
Люди Трампа этим недовольны. А как насчет других американских политиков?
Хотя Трамп специально не вмешивался в это, Картер, его наркобарон, заявил, что правительство США «будет твердо требовать от ВАДА подотчетности и прозрачности, чтобы обеспечить честную конкуренцию в спорте».
АМА добилась редкого эффекта, объединив политиков с обеих сторон. Законопроект о принятии антидопингового закона Родченкова, ключевые части которого были категорически отвергнуты ВАДА, был принят Конгрессом шесть лет назад без голосования против.
Более поздние попытки привлечь АМА к ответственности, которые привели к задержке уплаты взносов, получили поддержку обеих партий в обеих палатах Конгресса.
Какова причина, по которой ВАДА предлагает такое правило?
Бюджет ВАДА составляет около 57,5 миллионов долларов, и доля США значительна, хотя это не единственный платеж, который исчез за последние годы. Анализ выплат взносов, полученный AP, показал, что только 49% африканских стран выплатили свои взносы ВАДА к 2025 году.
Но ни одна страна не критиковала ВАДА более критично, чем Соединенные Штаты, которые выдвинули идею об отмене квот с 2020 года и, наконец, реализовали ее два года назад.
АМА заявляет, что в этой идее нет «ничего нового». Что это значит?
Это правда.
ВАДА рассматривает эту идею с 2020 года, когда угрозы со стороны США стали усиливаться. В 2024 году идея дошла до исполкома. Гупта в то время был в этой комиссии и возглавил обвинение, чтобы отклонить его. У Соединенных Штатов больше нет представителя в исполнительном комитете.
Так почему же оно появляется сейчас?
ВАДА не предоставило ответов на этот вопрос, за исключением того, что правило не будет применяться «задним числом» и что это не повлияет на чемпионат мира, Олимпийские игры в Лос-Анджелесе и Юте.
ВАДА заявляет, что следующее заседание совета директоров – группы, которая должна будет официально принять любые рекомендации, одобренные исполнительным комитетом – состоится не раньше ноября, через четыре месяца после окончания чемпионата мира.
Но в ходе сессии вопросов и ответов с европейскими чиновниками по поводу правила, копия которого была получена AP, ВАДА сообщило чиновникам, что такое правило «может быть реализовано без должной задержки».
Если это уже было отклонено однажды, зачем пытаться еще раз?
Европейцы задали тот же вопрос ВАДА. Будущее стандарта было поручено «фокус-группе» ВАДА, которая должна была отчитываться перед исполнительным комитетом, но еще не сделала этого.
В ответе ВАДА говорится, что юридические вопросы, связанные со штрафованием стран, не уплачивающих взносы, решены (штрафные части сняты).
«На недавних заседаниях дискуссионной группы был достигнут незначительный значительный прогресс, и нет никаких причин (с учетом вышеизложенного) не выносить этот вопрос на рассмотрение Исполкома как органа, принимающего решения ВАДА», – сказал он.
___
