Спустя несколько часов после того, как президент Дональд Трамп шокировал мир, заявив, что Соединенные Штаты планируют «править» Венесуэлой, над южноамериканской страной нависла неуверенность в том, что это значит и кто стоит за ней.
Свергнутый президент Венесуэлы Николас Мадуро был обвиняемым в заключении на рейсе, направлявшемся в Нью-Йорк, когда его вице-президент Дельси Родригес (которая, по словам Трампа, будет сотрудничать с Вашингтоном, чтобы «снова сделать Венесуэлу великой») осудила интервенцию как «варварство» и «похищение».
Еще больше путаницы усугубляло то, что Белый дом не предоставил подробностей о том, что повлечет за собой управление нефтедобывающей страной с населением около 30 миллионов человек. Официальный представитель США заявил, что госсекретарь Марко Рубио, который всю свою карьеру критиковал Мадуро и его предшественника Уго Чавеса, возьмет на себя руководящую роль в администрации.
На данный момент нет детальных планов размещения американских войск или администраторов в Венесуэле. Но Трамп отметил, что он очень сосредоточен на нефти страны, и заявил, что Соединенные Штаты будут «присутствовать в Венесуэле, когда дело касается нефти». Это может означать усиление роли Chevron Corp., которая все еще работает в Венесуэле в условиях отмены санкций, а также других крупных нефтяных компаний США.
Сопротивление Трампа сохранению американских войск на местах и его увольнение лидера венесуэльской оппозиции Марии Корины Мачадо как «хорошей женщины», не готовой прийти к власти, позволяют предположить, что он решил дать Родригесу и другим сторонникам Мадуро второй шанс на полноценную смену режима. По словам человека, знакомого с ситуацией, пожелавшего остаться неизвестным, Мадуро находился под стражей в США на Манхэттене в субботу вечером.
Трамп «по сути пытается контролировать вице-президента и людей вокруг нее, используя кнут и пряник, чтобы добиться результатов, которых хотят Соединенные Штаты», — сказал Мэтью Крениг, вице-президент и старший директор Центра стратегии и безопасности Скоукрофта при Атлантическом совете. «Посмотрим, сработает ли это».
Трамп, похоже, подтвердил этот подход своими комментариями в тот же день в газете New York Post, когда он сказал, что американские войска на местах не потребуются, пока Родригес «делает то, что мы хотим».
Эта стратегия является огромной авантюрой, особенно для президента, который в 2016 году проводил кампанию за прекращение «вечных войн» Америки, но с тех пор использовал вооруженные силы США для атак на цели в Иране, Йемене, Нигерии и Карибском море.
Венесуэла пережила десятилетия бесхозяйственности, которая разрушила нефтяную инфраструктуру страны, вызвала длительные приступы гиперинфляции и стала свидетелем того, как миллионы экономических и политических мигрантов бежали в соседние страны и Соединенные Штаты. Полный крах правительства, вызванный ранним утренним нападением США, рискует вызвать еще большие волнения.
Родригес, которого многие считают самым влиятельным человеком в стране после Мадуро, высказал противоречивые заявления в своих публичных комментариях в субботу. Он призвал к возвращению свергнутого президента, но также сказал, что Венесуэла все еще может иметь «уважительные отношения», возможно, предлагая путь к разрядке с Соединенными Штатами, если она сможет консолидировать власть и обе стороны будут сотрудничать.
Трамп предупредил о возможной второй волне атак США, если этого сотрудничества не произойдет.
«Все политические и военные деятели Венесуэлы должны понять, что то, что случилось с Мадуро, может и произойдет с ними», если они не будут «справедливы» по отношению к венесуэльскому народу, сказал он.
«Бегайте правильно»
В краткосрочной перспективе, если не произойдет развала системы управления, этот шаг администрации может дать ему возможность помочь возродить слабеющую нефтяную промышленность Венесуэлы, на чем Трамп, казалось, особенно сосредоточился, когда объявил о поимке Мадуро.
Согласно анализу Bloomberg Economics, многолетнее восстановление добычи нефти в Венесуэле может означать со временем падение мировых цен на нефть на 4%. Это помогло бы президенту США развеять опасения избирателей по поводу доступности нефти, но энергетические аналитики добавили, что на восстановление нефтяной промышленности Венесуэлы, страдающей от плохого управления, коррупции и санкций, могут потребоваться годы.
«Как бычий, так и медвежий сценарий имеют серьезные последствия для перспектив Венесуэлы, долговых рынков, мировых поставок нефти и положения США в регионе и мире», – пишет аналитик Bloomberg Economics Химена Суньига.
Однако неуверенность в том, что на самом деле произойдет дальше, нависла над Каракасом, поскольку он провел свою первую ночь без Мадуро за более чем десять лет, а многие из верных сторонников его режима все еще находятся в стране.
Эта реальность, а также долгая история Делси Родригес с Мадуро, «почему я немного скептически отношусь к тому, что это может сработать в долгосрочной перспективе», — сказал Райан Берг, директор Американской программы и руководитель Инициативы будущего Венесуэлы в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне.
Весь день венесуэльцы выстраивались в очередь возле продуктовых магазинов и заправочных станций, опасаясь будущего страны.
«Большую озабоченность на самом деле вызывает то, что здесь все развалится и что не будет предпринято никаких усилий для обеспечения успеха передачи», – сказал Мэтт Террилл, управляющий партнер Firehouse Strategies.
Ирак, Афганистан
Хотя Трамп стремился продемонстрировать оптимизм, военный маневр напоминал предыдущие попытки США по смене режима, которые дали неоднозначные результаты.
При президенте Джордже Буше-младшем Соединенные Штаты вторглись в две страны: Афганистан после терактов 11 сентября 2001 года и Ирак, чтобы свергнуть Саддама Хусейна в 2003 году. Разочарование по поводу этих развертываний и беспорядочный вывод войск из Афганистана дважды помогли Трампу стать президентом.
Теперь это наследие, которое он (и, возможно, Рубио, потенциальный кандидат в президенты 2028 года) рискует взять на себя.
«Это, перефразируя Уинстона Черчилля, не начало конца, а конец начала», — написал Берг из CSIS в субботу. «Венесуэла вступит в длительный переходный период при еще более активном участии Соединенных Штатов в формировании будущего правительства».
